Logo RSS
وبلاگ تخصصی گمرک

وبلاگ تخصصی گمرک

اطلاعات كليه كشتي‌هايي كه از 89 بندر جهان، قصد ورود به بنادر ايران و بهره‌گيري از خدمات گمركي را دارند از طريق مانيفست الكترونيكي به گمرك لينك شد. به گزارش روابط عمومي گمرك ايران، اين مطلب در مراسم بازديد دكتر مرتضي بانك معاون كل نهاد رياست‌جمهوري از سامانه جامع گمركي مطرح و اعلام شد: با اين اقدام اطلاعات بارنامه، كانتينر و كالا از طريق پنجره واحد تجارت فرامرزي قبل از ورود كالا به محوطه‌هاي گمركي در اختيار گمرك قرار مي‌گيرد. همچنين مسئوليت ورود اطلاعات كشتي‌ها به پنجره واحد تجارت فرامرزي گمرك از طريق مانيفست با شركت هاي حمل و نقل دريايي بوده و در صورتي كه وسيله حمل لنج باشد، تعاوني‌هاي لنج‌داران اقدام به ثبت اطلاعات از طريق مانيفست الكترونيكي مي‌كنند. بنابراين گزارش، اين اقدام طبق توافقات صورت گرفته گمرك با انجمن كشتيراني صورت گرفت و براساس آن تمامي شركت‌هاي حمل‌ونقل دريايي جهت ايجاد ترخيصيه ابتدا بايد مانيفست خود را در سامانه پنجره واحد تجارت فرامرزي واحد ثبت و ارسال نمايند. دكتر كرباسيان رئيس‌كل گمرك ايران در اين مراسم ضمن تشريح دستاوردهاي سامانه جامع گمركي و پنجره واحد تجارت فرامرزي گفت: اين سامانه به همت پژوهشكده سامانه‌هاي هوشمند دانشگاه تهران تهيه و در اختيار گمرك قرار گرفته و افتخار مي‌كنيم كه با تكيه بر توانمندي‌هاي داخلي سامانه پنجره واحد تجارت فرامرزي در گمرك ايران به بهره‌برداري رسيده است. دكتر مرتضي بانك معاون كل نهاد رياست‌جمهوري هم در اين بازديد گفت: اينكه بتوانيم همه بخش‌هاي عملياتي يك سازمان را به روش الكترونيكي انجام دهيم كار بسيار بزرگي است و به نظر من گمرك توانسته با كمك دانشگاه تهران اين اقدام را به نحو شايسته‌اي انجام دهد. وي در ادامه با اشاره به اينكه انجام چنين كاري نياز همه دستگاه‌هاي اجرايي در كشور است از يكايك دست‌اندركاران سامانه جامع گمركي و پنجره واحد تجارت فرامرزي تقدير و تشكر كرد و انجام چنين كاري را در مجموعه گمرك ايران شايسته تحسين دانست.
دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
مركز جهاني تخصص هاي گمركي گمرك نهادي حياتي براي ”حاكميت خوب“ 1 تأمين رفاه و كاميابي شهروندان و حفاظت از منافع جامعه محسوب مي شود. سازمان جهاني گمرك از طريق ايجاد و توسعه محيط گمركي درستكار،‌شفاف و قابل پيش بيني به حمايت و حفاظت از اجتماع و ثروت اقتصاد ملي كمك مي نمايد. اين امر به تجارت قانوني بين المللي رونق داده و اين امكان را به وجود مي آورد كه در قبال كارهاي غيرقانوني اقدامات مؤثري صورت گيرد. مأموريت سازمان جهاني گمرك سازمان جهاني گمرك، يك سازمان مستقل بين المللي است كه مأموريت آن بهبود كارايي و اثر بخشي گمركات است . اين سازمان در سال 1952 تحت عنوان شوراي همكاري گمركي تأسيس گرديد و با دارا بودن 159 دولت عضو ، تنها سازمان جهاني ذيصلاح در امور گمركي مي باشد. سازمان جهاني گمرك در راستاي اجراي مأموريت خود: - ابزارهاي بين المللي را براي بكارگيري هماهنگ و يكسان رويه ها و سيستم هاي كارا و ساده شده گمركي حاكم بر نقل و انتقال كالاها، مسافران و وسائل نقليه در طول مرزهاي گمركي ايجاد،‌حفظ، حمايت و گسترش مي دهد. تلاشهاي اعضا براي همگامي و پيروي از مقرراتشان را از طريق كوشش درجهت به حداكثر رساندن سطح اثر بخشي همكاري اعضا با يكديگر و با سازمانهاي بين المللي باهدف مبارزه با تخلفات گمركي و ساير تخلفات معاملاتي،‌ تقويت مي نمايد. - از طريق گسترش ارتباطات و همكاريهاي ميان اعضاء و با ساير سازمانهاي بين المللي، ترويج درستكاري، توسعه منابع انساني ، شفاف سازي، بهبود مديريت و روشهاي كاري گمركات و بهره گيري از بهترين شيوه ها، به اعضا در تلاشهايشان براي مواجهه با چالشهاي جديد محيط تجاري و تطابق با شرايط در حال تغيير،‌كمك مي نمايد. مختصري در مورد تاريخچه تاريخ سازمان جهاني گمرك از سال 1947 هنگامي كه در سيزدهمين اجلاس دولتهاي اروپائي، كميته همكاريهاي اقتصادي اروپا با تشكيل يك ”گروه مطالعاتي“ موافقت نمود، شروع گرديد. اين گروه امكان تأسيس يك يا چند اتحاديه گمركي اروپايي را براساس اصـول ”موافقتنامه عمومي تعرفه و تجارت 1“ (گات)‌ مورد بررسي قرار داد. در سال 1948 ، گروه مطالعاتي مزبور دوكميته تشكيل داد: 1- كميته اقتصادي 2- كميته گمركي. كميته اقتصادي ”سازمان همكاريهاي اقتصادي و توسعه 2“ گرديد و كميته گمركي تبديل به شوراي همكاريهاي گمركي 3 شد. در سال 1952 كنوانسيون تأسيس شوراي همكاري گمركي رسمأ به اجرا گذاشته شد. ”شورا“ هيأت اجرايي شوراي همكاري گمركي بوده و جلسه افتتاحيه شورا در 26 ژانويه 1953 در بروكسل برگزار گرديد. هيأتهاي نمايندگي هفده كشور اروپايي در اولين اجلاس شوراي همكاري هاي گمركي ، شركت كردند. پس از چند سال شمار اعضا افزايش يافت و در سال 1994 شورا نام ”سازمان جهاني گمرك“ را به عنوان سازمان كاري اين شورا،‌ انتخاب كرد تا به طور واضح نشان دهد كه واقعأ به يك نهاد بين المللي جهاني تبديل شده است . در حال حاضر گمركات 156 كشور، عضو آن است كه در سرتاسر دنيا در حال فعاليت بوده و درمراحل مختلف توسعه اقتصادي قراردارند. امروزه ،‌اعضاي سازمان جهاني گمرك مسئوليت پردازش بيش از 95 درصد از تجارت بين المللي را بر عهده دارند. تشكيلات سازمان جهاني گمرك سازمان جهاني گمرك ، اجلاسي است كه در آن هيأتهاي نمايندگي اعضا جمع آمده و مي توانند موضوعات مختلف گمركي در يك سطح برابر حل و فصل نمايند. هر عضو يك نماينده و يك رأي دارد. سازمان براي اعضاي خود مجموعه اي از كنوانسيونها و ساير ابزارهاي بين المللي را ارائه مي كند . اعضاي سازمان جهاني گمرك همچنين مي توانند از مزاياي كمكهاي فني و خدمات آموزشي كه توسط دبيرخانه سازمان يا با مشاركت آن تدارك و ارائه مي شود، بهره مند شوند. سازمان جهاني گمرك توسط شورا وكميسيون خط مشي گذاري (24 عضو) و بامشاوره مالي از جانب كميته مالي (17 عضو) اداره مي شود. سازمان جهاني گمرك به وسيله كميته ها و دبيرخانه به كار خود ادامه مي دهد و كارهايي را كه شورا به طور سالانه به عنوان طرح راهبردي سازمان جهاني گمرك 1 تصويب مي كند، به انجام مي رساند. كميته هاي اصلي سازمان جهاني گمرك عبارتند از : · - كميته فني دائمي شامل كميته فرعي مديريت اطلاعات · - كميته اجرايي · - كميته سيستم هماهنگ HS شامل كميته فرعي بازنگري در سيستم هماهنگ و كميته فرعي علمي. · -كميته تعيين ارزش گمركي · - كميته فني قواعد مبدأ ساختار دبيرخانه در حال حاضر آقاي كوينو ميكوريا) دبيركل سازمان است و سه مقام انتخابي به وي ياري مي رسانند كه عبارتند از معاون دبيركل ، آقاي لئونيد لزبنكو 3 (روسي) ؛ مدير تسهيل سازي و همگامي ، آقاي جوكو لمپينين 4 ؛ مدير امور تعرفه وتجارت ، آقاي هلم كاپلر 5. حدود 60 نفر از كارشناسان فني كه يا از طرف سازمان منصوب شده اند و يا وابسته هاي فني هيأتهاي كشورهاي عضو هستند و داراي تجربه فني بسيار بالا مي باشند، در پروژه ها و برنامه هاي گوناگون سازمان جهاني گمرك شركت دارند. كارمندان محلي معمولأ خدمات دبيرخانه اي را در ترجمه ، تفسير و خدمات عمومي ارائه مي دهند. زبان رسمي انگليسي و فرانسه است . با اين وجود از زبان اسپانيايي نيز در برخي جلسات فني استفاده مي شود. اقدامات سازمان جهاني گمرك در طول سالهاي متمادي ، سازمان جهاني گمرك د رهماهنگ كردن رويه هاي گمركي در سطح جهاني پيشرفتهايي داشته است. اين تلاشها با موفقيتهاي قابل توجهي قرين بوده است. سازمان جهاني گمرك سيستم هماهنگ توصيف و كدگذاري كالا HS)) را كه در سراسر جهان به عنوان مبناي طبقه بندي كالاها و جمع آوري درآمدهاي گمركي مورد استفاده قرار مي گيرد،‌تدوين و ارائه نمود. در ژوئن 1999، كنوانسيون بين المللي بازنگري شده در ارتباط با ”ساده سازي و هماهنگ سازي رويه هاي گمركي “ (كنوانسيون كيوتو) توسط شورا به تصويب رسيد. كنوانسيون بازنگري شده كيوتو ، پاسخي است به رشد مبادلات بين المللي ، توسعه سريع تكنولوژي اطلاعات و محيط بشدت رقابتي تجارت بين المللي مبتني بر ارائه خدمات كيفي و رضايت مشتريان، كه همگي اينها موجب بروز تضاد و ناكارآمدي رويه ها و شيوه هاي سنتي گمركات شده بود. همچنين سازمان جهاني گمرك،‌موافقتنامه تعيين ارزش سازمان جهاني تجارت را ارائه نمود واخيرأ نيز ”قواعد هماهنگ مبدأ “ را كه جهت بررسي سازمان تجارت جهاني در ژنو ارائه گرديده و نهايتأ،‌ مورد استفاده كشورهاي عضو سازمان تجارت جهاني (WTO) قرارخواهد گرفت، تدوين نموده است. سازمان جهاني گمرك (WCO)و سازمان جهاني تجارت (WTO) وكنفرانس تجارت و توسعه ملل متحد (UNCTAD) ،‌برنامه ها وكوششهاي خود را در برطرف كردن موانع باقي مانده بر سر راه تجارت ، از طريق ساده سازي و يكسان كردن رويه ها و فرآيندها در سرتاسر جهان هماهنگ مي نمايند. تركيب قدرت سازمان جهاني گمرك، آنكتاد و سازمان جهاني گمرك كمك قابل توجهي هم به تسهيل تجارت و هم به انجام تجارت خواهد نمود. اين تعهد به مشاركت،‌ در همكاري ونزديكي سازمان جهاني گمرك (WCO) با اتاق بازرگاني بين المللي (ICC) انعكاس بيشتري مي يابد. توافقنامه همكاري بين اين دو سازمان،‌ درجستجوي استانداردسازي و بهبود بيشتر قابليتهاي گمركات در سطح جهان ميباشد. نوين سازي گمركات گرچه تاكنون پيشرفت چشمگيري در مديريت گمركات حاصل شده است،‌اما هنوز برنامه هاي مؤثر و كارا در تمام گمركات يا در تمام مناطق جهان ،‌بصورت يكنواخت گسترش نيافته است. در واقع ، بسياري از گمركات هنوز به دليل كارايي بسيار پائين آسيب پذيرمي باشند واز فساد اداري رنج مي برند. سازمان جهاني گمرك باتوجه دقيق به اين مسأله ،كمكهاي فني گسترده اي را در اختيار اعضا قرار مي دهد و برنامه اصلاح و نوسازي گمركات 1 را براي كمك به اعضاي كه در جستجوي خوداتكايي بيشتر از طريق استفاده بهتر ازمنابع، تقويت توانائيهاي مديريتي و طراحي رويه ها و فرآيندهاي كارا و مناسب گمركي مي باشند، تهيه نموده است. سيستم هماهنگ شده طبقه بندي كالاها (HS)؛ زبان تجارت بين المللي خلاصه فهرست (نمانكلاتور) تعرفه ”سيستم هماهنگ 1 (HS)به عنوان مبناي وصول حقوق و عوارض گمركي و تنظيم آمار تجارت بين المللي تقريبأ از طرف كليه كشورها مورد استفاده قرار ميگيرد . با بكارگيري سيستم هماهنگ (HS)اين اطمينان حاصل مي شود كه آمار بدست آمده از گمركات، دقيقأ با استاندارد بين المللي مطابقت مي كند. در حال حاضر 176 كشور و گمرك يا اتحاديه اقتصادي (شامل 102 كشور متعاهد كنوانسيون (HS) كه در حدود 98 درصد از تجارت جهاني را در اختيار دارند، از سيستم هماهنگ استفاده مي نمايند. بنابراين ،‌سيستم هماهنگ يكي از مهمترين ابزار تجارت جهاني به شمار مي رود.) اگر چه امروز سيستم هماهنگ ،‌ابزاري جهت حصول اطمينان از وصول صحيح درآمدهاي گمركي است، انگيزه اوليه تدوين آن در طول دهه هاي 1970 و 1980 بكارگيري ابتكار عمل در تسهيل تجارت بوده است. از آن زمان به بعد سيستم هماهنگ تبديل به ”زبان واقعي تجارت“ گرديده است . مطالعات انجام شده بسياري نشان مي دهد كه هر دو بخش خصوصي و عمومي در حفظ و نگهداري سيستمهاي متفاوت طبقه بندي كالاها در كشورهاي گوناگون ، متحمل هزينه هاي سنگيني شده اند. هر چند سيستم هماهنگ به گونه اي طراحي شده كه بتوانند يك سيستم استاندارد بين المللي بوده و از هزينه هاي مضاعف جلوگيري كند. اما بايد توجه داشت كه اينگونه هزينه ها را نمي توان بطوركامل حذف نمود. سازمان جهاني گمركي اين سيستم را با اهداف چند منظوره اي گسترش داده و در حال حاضر مبنايي در موارد ذيل بكار ميرود: · تعرفه هاي گمركي · جمع آوري آمار تجارت بين المللي · قواعد مبدأ · جمع آوري ماليات هاي داخلي · مذاكرات تجاري (مثلأ برنامه هاي اعطاي امتيازات تعرفه اي سازمان تجارت جهاني) · آمار ها و تعرفه هاي حمل و نقل · نظارت بر كالاهاي تحت كنترل (همچون اسلحه ،‌مواد مخدر،‌سلاحهاي شيميايي ، مواد آسيب زننده به لايه ازون، گونه هاي در حال انقراض اعم از گياهي و جانوري ) · حوزه هاي تحت كنترل گمركي و رويه ها شامل ارزيابي خطر ، فن آوري اطلاعات و ايجاد انطباق سيستم هماهنگ (HS) از طريق ”مجموعه نظرات كارشناسي در مورد طبقه بندي“ و يادداشتهاي توضيحي،‌ پشتيباني ميشود. اين امر كاربرد يكسان و منطقي قوانين طبقه بندي را تضمين مي نمايد. بدين ترتيب،‌ ترخيص بي دردسر واردات و صادرات امكانپذير ميگردد. چرا كه اين امر در ايجاد روابط كاري خوب بين گمرك و تجار، عنصر بسيار مهمي است. كليه سيستمهاي نوين و كامپيوتري شده اظهار ، برپايه سيستم هماهنگ شده طبقه بندي استوار ميباشد. استفاده متداول از سيستم هماهنگ در سيستمهاي گمركي مذكور ،‌در گسترش تبادل اطلاعات بين گمركات ضروري مي باشد. اين چيزي است كه عوامل ذينفع در تجارت آنرا به عنوان مبنايي براي حذف تشريفات زايد صادرات و واردات از كشوري به كشور ديگر و در مبادلات يكپارچه بين المللي تلقي مي كنند. تقريبأ 80 درصد از 156 كشور عضو سازمان جهاني تجارت را مي توان به عنوان كشورهاي در حال توسعه يا در حال گذار به اقتصاد بازار طبقه بندي كرد. درآمد ملي تعداد زيادي از اين كشورها به حقوق و عوارض گمركي وابسته است. كشورهاي توسعه يافته نيز هنوز مقدار بسيار زيادي از درآمد داخلي خود را از حقوق و عوارض گمركي تحصيل مي كنند . در ايالات متحده ، حقوق و عوارض گمركي بالغ بر 18 ميليارد دلار در سال است . در حاليكه در جامعه اقتصادي اروپا 17 درصد از كل درآمد اين كشورها، از محل حقوق و عوارض گمركي تأمين مي شود. نقش سازمان جهاني گمرك طرح راهبردي سازمان جهاني گمرك 1 در رابطه با سيستم هماهنگ داراي سه هدف اصل است : 1- تضمين تفسير و بكارگيري يكسان سيستم هماهنگ 2- بهبود و به روز كردن سيستم هماهنگ به گونه اي كه منعكس كننده تحولات در فن آوري الگوهاي تجاري باشد. 3- گسترش استفاده از سيستم هماهنگ توسط گمركات و ساير آژانسهاي دولتي ، سازمان هاي بين المللي و بخش خصوصي . كميته سيستم هماهنگ هنز تقريبأ همه كشورها در حمايت از توليدات داخلي خود از تعرفه هاي حمايتي استفاده مي كنند، كه اين امر منجر به اختلافات تعرفه اي مي شود . هر سال دو بار” كميته سيستم هماهنگ “ 2 سازمان جهاني گمرك ، به عنوان داور بين المللي حل اختلافات مربوط به طبقه بندي كالاها در سيستم هماهنگ انجام وظيفه مي كند . كميته سيستم هماهنگ يك هيأت واحد بين المللي است كه در خصوص طبقه بندي تعرفه اي نظرات معتبر و با ارزش ارائه مي دهد. كميته فرعي بازنگري سيستم هماهنگ اين كميته مسئول بازنگري سيستماتيك نمانكلاتور سيستم هماهنگ به طور مرتب به منظور كمك به ”كميته سيستم هماهنگ“ جهت حصول اطمينان از به روز نگهداشته شدن سيستم هماهنگ برحسب تحولات ايجاد شده در فن آوري و شيوه هاي تجاري مي باشد. كميته فرعي علمي اين كميته در فني ترين كارها (بويژه مسائل مربوط به طبقه بندي محصولات شيميايي ) به كميته سيستم هماهنگ و كميته فرعي بازنگري سيستم هماهنگ ،‌كمك نمايد. مسئوليتهاي مديريت فرعي نمانكلاتور و مديريت امور تعرفه و تجارت مديريت فرعي نمانكلاتور داراي معاون ، مدير ،‌كارمند ناظر فني و 10 كارمند فني و وابسته فني بوده و داراي مسئوليتهاي زير مي باشد: 1- ارائه پشتيباني دبيرخانه اي به كار كميته ها، كميته هاي فرعي و گروه هاي كاري (سازماندهي جلسات،‌ تهيه اسناد و مدارك كاري ،‌گزارشها و غيره ) 2- هدايت مأموريتهاي مربوط به كمكهاي فني (سمينارهاي منطقه اي، دوره هاي آموزشي،‌ هيأتهاي كارشناسي براي توسعه پيشبرد سيستم هماهنگ ،‌ هيأتهاي كارشناسي جهت مطالعه طبقه بندي تعرفه،‌ هيأتهاي كارشناسي جهت كمك به تأسيس يا بهبود كارائي آزمايشگاههاي گمركي و دوره هاي آموزشي چند منظوره اي سيستم هماهنگ ) 3- ارائه توصيه فني در خصوص مسايل خاص طبقه بندي به گمركات عضو 4- به روز كردن نشريات سيستم هماهنگ (نظير يادداشتهاي توضيحي سيستم هماهنگ ، مجموعه نظرات كارشناسي در مورد طبقه بندي ، فهرست الفبايي، پايگاه اطلاعات كالايي سيستم هماهنگ و اخيرأ نيز منبع چاپ شده هماهنگ كننده (CD-ROM).(CD-ROM) روابط با بخش خصوصي كار گمركات مستلزم ارائه خدمات به كل جامعه تجاري بين المللي است. اما از آنجايي كه مسائل مربوط به طبقه بندي را بايد به وسيله گمركات عضو،‌ در سازمان جهاني گمرك مطرح كرد، مشاركت بخش خصوصي در اين زمينه بطور قابل توجهي افزايش يافته است. از ”اتاق بازرگاني بين المللي ICC “ بعنوان نماينده بخش خصوصي دعوت بعمل آمده كه بعنوان ناظر در كليه جلسات كميته سيستم هماهنگ شركت نمايد، و در واقع اتاق بازرگاني بين المللي به طور مرتب درخصوص اطلاعات فني مربوط به طبقه بندي بسياري از كالاها ,‌ مورد مشاوره قرار مي گيرد. اطلاعات در دسترس سازمان جهاني گمرك نشريات موردنياز بيشماري را نظير يادداشتهاي توضيحي سيستم هماهنگ شده،‌پايگاه اطلاعات كالائي سيستم هماهنگ در (CD-ROM)و هماهنگ كننده (دوره آموزشي سيستم هماهنگ دسترس در (CD-ROM)، چاپ و منتشرمي كند. همه اين نشريات را مي توان از بخش ”خدمات انتشارات “ سازمان جهاني گمرك تهيه كرد. وب سايت سازمان جهاني گمرك نيز داراي اطلاعات اساسي درباره سيستم هماهنگ، از جمله آخرين تصميم گيريهاي كميته سيستم هماهنگ، مي باشد و بزودي يادداشتهاي توضيحي سيستم هماهنگ و پايگاه اطلاعات كالايي سيستم هماهنگ را در فرمتهاي قابل جستجو آماده خواهد كرد. كنوانسيون كيوتو 1: مشاركت گمركات در توسعه تجارت جهاني نقش گمرك در تسهيل تجارت جهاني گمركات در رشد تجارت جهاني و توسعه بازارهاي بين المللي نقش حياتي دارند. رويه هاي مؤثر و كاراي گمركي مي توانند بطور مؤثر در اقتصاد رقابتي ملت ها تأثير گذار باشند. در محيط بشدت رقابت آميز جهاني،‌ تجارت بين المللي و سرمايه گذاري به مكانهايي كه كارآمد،‌ حمايتي و تسهيل كننده هستند،‌ جريان پيدا مي كند. در عين حال ، از محل هايي كه به نظر تجار و صاحبان سرمايه ،‌ديوانسالارانه ،‌پرهزينه و پرخطر هستند،‌ با سرعت تمام ميگريزد. فرآيندها و سيستمهاي گمركي نبايد بعنوان موانع تجارت جهاني و رشد اقتصادي عمل نمايند و يا چنين تصوري از آنها ايجاد شود. نظامهاي توليد و توزيع نوين كه به امكانات شگرف شيوه هاي تجارت الكترونيكي مرتبط هستند،‌ترخيص سريع و قابل پيش بيني كالا از گمرك را بصورت پيش شرطي مهم براي كاميابي ملي درآورده است . كنوانسيون كيوتو كنوانسيون بين المللي ساده و هماهنگ سازي رويه هاي گمركي (كنوانسيون كيوتو) در سال 1974 به اجرا درآمد. از آن پس ،‌رشد حمل و نقل بين المللي ، پيشرفت باوركردني فن آوري اطلاعات و محيط بشدت رقابتي تجارت بين المللي ،‌بر پايه تأكيد بر خدمات كيفي و رضايت مشتري ،‌عوامل تأثير گذاري هستند كه موجب ايجاد تضاد و ناكارآمدي در رويه ها و شيوه هاي سنتي گمركي شده است. بنابراين سازمان جهاني گمرك،‌ مفاد كنوانسيون كيوتو را مورد بازنگري قرار داده و به روز كرده تا اطمينان حاصل كند كه كنوانسيون فوق قادر به برآوردن تقاضاها و الزامات كنوني تجارت جهاني مي باشد. شوراي سازمان جهاني گمرك در ژوئن 1999 كنوانسيون بازنگري شده كيوتو را به عنوان طرح جامع رويه هاي جديد و كاراي گمركي در قرن بيست و يكم تصويب و به اجرا گذاشت . كنوانسيون بازنگري شده كيوتو ابزاري است كه به توسعه رويه هاي جهاني گمرك كمك مينمايد و با اجراي گسترده آن ، تجارت جهاني كارايي و قابليت پيش بيني پيدا مي كند و اين چيزي است كه تجارت نوين نيازمند آن مي باشد. اصول محوري روند بازنگري ،‌مفاهيم جديد و مهمي را در بر مي گيرد. اين مفاهيم شامل به كارگيري فن آوري نوين ،‌ بكارگيري شيوه هاي جديد در كنترل هاي گمركي و تمايل شركاي بخش خصوصي به مشاركت با گمرك در جهت منافع متقابل مي باشد. در ميان اصول نوين حاكم بر كنوانسيون كيوتو،‌ تعهدات گمركات به فراهم كردن اطلاعات شفاف و قابل پيش بيني براي كليه كساني كه درگير جنبه هاي مختلف تجارت بين المللي هستند‌،‌ بسيار با اهميت تلقي ميشود. بعلاوه،‌ادارات گمرك متعهد به استفاده از فنون مديريت ريسك به منظور همكاري با ساير عوامل مربوطه و دست اندركاران تجارت و اجراي استانداردهاي مناسب بين المللي مي باشند. همچنين كنوانسيون بازنگري شده داراي قواعد جديد و لازم الاجراي براي كليه گروه ها يا عواملي است كه اين كنوانسيون را پذيرفته اند. كميته مديريتي براي حصول اطمينان از مرتبط و به روز بودن شرايط و قواعد تشكيل خواهد شد. شروط اصلي و كليدي كنوانسيون بازنگري شده كيوتو سبب افزايش تسهيلات تجاري از طريق الزامات قانوني در قالب فصول ،‌ ضمائم و بندهاي خاص خواهد شد. اين الزامات ،‌بكارگيري ساده اما كاراي رويه ها در جهت به حداكثر رساندن تسهيلات براي كالاها و مسافران را به تفصيل بيان مي دارد. ضمائم عمومي كنوانسيون بازنگري شده، اصول ذيل را كه گمركات پيشرفته بايد به اجرا گذارند،‌توصيه مي كند: 1- رويه هاي ساده و يكسان (رويه هاي استاندارد) 2- توسعه و بهبود و مستمر فن آورهاي مربوط به كنترل هاي گمركي 3- حداكثر استفاده از فن آوري اطلاعات 4- رويكرد مشاركتي بين گمرك و تجارت عناصر كليدي كنوانسيون بازنگري شده كيوتو كه به وسيله گمركات پيشرفته بايد اجرا شوند،‌ عبارتند از : 1- حداكثر استفاده از نظام هاي ماشيني و خودكار شده 2- فنون مديريت ريسك 1 (از جمله ارزيابي ريسك و كنترل هاي گزينشي )2 3- بهره گيري از آخرين اطلاعات رسيده 3 جهت اجراي برنامه هاي گزينشي (انتخاب مسير ترخيص- )Selectivity 4- بكارگيري انتقال الكترونيكي وجوه 5- مشاركت هماهنگ شده با ساير سازمانها و نهادها 6- در دسترس همگان قرار دادن قوانين،‌ قواعد،‌مقررات و الزامات گمركي 7- ارائه يك نظام فرجام خواهي يا استيناف در امور گمركي 8- روابط رسمي مشاوره اي با بخش تجاري راهنمايي هايي براي ضمائم كنوانسيون بازنگري شده كنوانسيون بازنگري شده كيوتو،‌ خطوط راهنماي اجرايي را ارائه مي كند تا اين اطمينان حاصل شود كه اصول ساده سازي و نوين سازي شده موجود در كنوانسيون به گونه اي كارا توسط گمركات بكار گرفته مي شوند. راهنمايي هاي مربوط به ساده سازي از طريق بكارگيري فنون كنترلي كارا و ماشيني كردن امور كه معرف بهترين شيوه هاست ، براي هر يك از رويه ها و شيوه هاي موجود در ضميمه عمومي و ضمائم خاص تهيه شده است. وضعيت موجود كنوانسيون بازنگري شده كيوتو هنگامي قابليت اجرا خواهد داشت كه 40 عضو كنوانسيون كيوتو (1974) ”پروتكل اصلاحي“ را تصويب يا آن را بپذيرند. 7 عضو كنوني يعني الجزاير ،‌استراليا ، چين ، لسوتو،‌مراكش و نيوزيلند،‌اين پروتكل را تصويب كرده اند. 8 عضو كنوني يعني كنگو (جمهوري دموكراتيك ، جمهوري چك،‌لتوني،‌ اسلواكي،‌ سريلانكا، سوئيس ،‌زامبيا و زيمبابوه پروتكل را بصورت مشروط امضا كرده اند. از اين رولازم است تا گمركات و دست اندركاران تجاري با مشاركت هم هر چه زودتر دولتها را به قبول كنوانسيون تشويق كنند. سيستم ”ورود موقت (ATA): ابزاري براي توسعه تجارت جهاني سيستم ورود موقت سيستم ورود موقت آ.ت.آ سيستمي است كه نقل و انتقال كالا را در مرزهاي كشورها بطور آزادانه امكانپذير نموده و ورود موقت آنها را در قلمرو گمركات بدون پرداخت حقوق و عوارض گمركي مجاز مي دارد. كالاها تحت پوشش سند واحدي تحت عنوان آ.ت.آ 1 قرار ميگيرند و باضمانت يك سيستم بين المللي تضمين مي شوند. اصطلاح ”ATA“ از تركيب دو اصطلاح فرانسوي ”Admission Temporaire“ و انگليسي ”Temporary Admission“ ساخته شده است . با توجه به نقش مفيد اين سيستم جامعه تجاري بين المللي ، از ساده شدن تشريفات گمركي بطور قابل ملاحظه اي بهره مند شده است . از كالاهاي ورود موقتي كه تحت اين سيستم قرار مي گيرند، هيچگونه حقوق وعوارض گمركي دريافت نمي شود،‌ چون سيستم كارنه آ.ت.آ از نظر بين المللي داراي ارزش تضميني مي باشند. زيرا مؤسسات ملي كه كارنه آ.ت.آ را صادر مي كنند داراي اعتبار بين المللي مي باشند. اين مؤسسات ملي مورد تأييد گمركات بوده و به يك زنجيره تضمين كننده بين المللي كه تحت مديريت ”دفتر بين المللي اتاق بازرگاني“ 2 وابسته مي باشند. اكنون كارنه آ.ت.آ سندي است كه بطور گسترده از طرف دنياي تجارت در فعاليتهاي بين المللي مربوط به ورود موقت كالا،‌مورد استفاده قرار ميگيرد. ايجاد سيستم آ.ت.آ سيستم كارنه آ.ت.آ در پاسخ به نيازهاي گروه هاي گوناگون تجار-ازجمله انتقال كالاهاي خود به بازارهاي تجاري يا نمايشگاههاي بين المللي،‌ عرضه به خريداران بالقوه به عنوان نمونه، يا صرفأ به عنوان ابزار حرفه شان-ايجاد و بنا نهاده شده است. اينگونه كالاها بايد امكان حمل و نقل سريع و ساده از مرزها را داشته باشند. در نتيجه، ”شوراي همكاري گمركي“ يا سازمان جهاني گمرك 1كنوني ،‌كنوانسيونهاي گمركي مربوط به كارنه آ.ت.آ را در سال 1961 تصويب واعمال داشت . بعلاوه ، شمار ديگري از كنوانسيونهاي بين المللي را نيز براي انواع خاص كالاها به اجرا گذاشت. نوين سازي سيستم آ.ت.آ (كنوانسيون استانبول )‌ بين سالهاي 1950 الي 1970 در شمار كنوانسيونهاي بين المللي،‌مقاوله نامه ها ، توافقنامه ها ،‌ و ديگر ابزار مربوط به ورود موقت افزايش چشم گيري بوجود آمد، كه موجب آشفتگي جامعه تجارت بين المللي و پيچيده شدن كار گمرك گرديد . در اوايل دهه 1990 سازمان تجارت جهاني تصميم گرفت پيش نويس يك كنوانسيون وسيع در سطح جهاني را در ارتباط با ورود موقت كالا تدوين نمايد به گونه اي كه 13 توافقنامه ورود موقت موجود، در قالب يك متن واحد بين المللي ادغام گردد. كنوانسيون مربوط به ورود موقت در سال 1990 در استانبول تصويب گرديد و به ”كنوانيسون استانبول“ معروف شد. اهداف و اصول اين كنوانسيون به قرار ذيل است: · طراحي ابزاري واحدي براي ساده سازي و يكنواخت كردن تشريفات ورود موقت و جايگزيني آن با تمامي توصيه ها و كنوانيسونهاي مرتبط با ورود موقت. بعبارت ديگر موضوعاتي كه تحت پوشش كنوانسيونهاي قبلي بود،‌ اكنون تحت پوشش ”ضمائم“ كنوانسيون استانبول قرار ميگيرد. · هر يك از ”ضمائم“ به هر يك از كالاهاي ورود موقت كه براي هدف خاصي وارد شده است ،‌مجوز مي دهد. مثلأ ضميمه B.1. كالاهايي را پوشش مي دهد كه براي عرضه در بازارها يانمايشگاهها مورد استفاده قرار ميگيرند. · كالاهايي كه بدون پرداخت حقوق گمركي و بصورت ورود موقت وارد شده باشند، نمي توانند به مدت نامعلومي در كشور باقي بمانند مدت تعيين شده براي صادرات مجدد آنها در هر يك از ضمائم ،‌معين شده است . · كالاها بايد باهمان حالت اوليه اعاده شوند. اين كالاها نبايد طي مدت اقامت خود دركشور ورود موقت شده هيچگونه تغييري نمايند، مگر اينكه در اثر استفاده مستهلك شده باشند. · ممنوعيت ها يا محدوديتهاي اقتصادي در واردات قطعي،‌ قابل اعمال بر كالاهاي ورود موقت نيست،‌ چون كالاهاي ورود قطعي عمومأ جهت مصرف داخلي ترخيص ميشوند و اعمال محدوديتها يا ممنوعيتها برآنها در جهت حمايت از توليدات ملي بكار مي رود. مزاياي عملي سيستم ورود موقت آ.ت.آ براي جامعه تجاري سيستم كارنه آ.ت.آ (كنوانسيون آ.ت.آ و كنوانسيون استانبول) داراي مزايايي براي طرفهاي تجاري ، بازرگانان و مسافران ونيز براي گمركات مي باشد. · عوارض و حقوق گمركي متعلقه ، صرفأ با ارائه كارنه تضمين واز طرف ادارات گمرك،‌ پذيرفته مي شود. بنابراين ، نيازي نيست وجوه نقدي ياهر گونه تضمين ديگري سپرده شود. · كارنه آ.ت.آ حمل و نقل كالاها را در ترانزيت گمركي،‌ در مسير رفت و يا برگشت از كشور ورود موقت شده و در صورت اقتضاء‌ در داخل آن كشور، تحت پوشش قرار مي دهد. · در طول مدت اعتبار كارنه آ.ت.آ (معمولأ يكسال) كالاها مي توانند تحت همان كارنه در قلمرو گمركي چند كشور عضو و هر موقع كه دارنده آن مايل باشد،‌ بطور موقت وارد شوند. · پلمپ الصاق شده يا مشخصات كالاهايي كه از طرف گمركي ارائه شده ، مي تواند مورد شناسايي ادارات گمرك كشورهاي عضو ديگري قرار گيرد كه كالا از قلمرو آنها عبور مي كند. مزاياي عملي اين سيستم در افزايش شمار كشورهاي عضو نمود پيدا مي كند. كنوانسيون ورود موقت در حال حاضر از جانب 62 كشور و كنوانسيون استانبول از جانب 38 كشور به اجرا گذاشته شده است . تعيين ارزش گمركي كالاها توافقنامه تعيين ارزش سازمان تجارت جهاني اين توافقنامه ، سيستم تعيين ارزش گمرك را به وجود مي آورد كه در وهله نخست ارزش تجاري كالاهاي وارداتي را پايه ارزش گمركي قرار مي دهد كه در واقع قيمتي است كه براي كالاي وارداتي در زماني كه براي صادرات به كشور واردكننده فروخته شده است بعلاوه ترتيبات تحقق معامله، پرداخته شده يا قابل پرداخت است. در مواردي كه نتوان ارزش گمركي را بر مبناي ارزش معاملاتي آن تعيين كرد،‌ از يكي از شيوه هاي ذيل استفاده ميگردد: 1- ارزش معاملاتي كالاهاي يكسان 1 2- ارزش معاملاتي ”كالاهاي مشابه“2 3- روش ”ارزش استنباطي“ 3 4- روش ”ارزش محاسباتي“ 4 5- روش ”بررسي معكوس“ 5 شيوه هاي تعيين ارزش فوق براساس سلسله مراتب اعمال ميگردند. مزاياي اجراي توافقنامه هدف اين توافقنامه فراهم آوردن سيستم واحد با ويژگيهاي عادلانه ،‌يكسان و يكنواخت براي تعيين ارزش كالاهاي وارده به گمركات مي باشد. سيستمي كه با واقعيتهاي تجاري متناسب بوده واعمال ارزش گمركي اختياري يا غيرواقعي را غيرقانوني ميداند. اين توافقنامه،‌ با تعريف شفاف از ارزش ، بيان ميدارد كه تعيين ارزش گمركي تا آنجا كه امكان دارد، بايد مبتني بر قيمت واقعي كالاها باشد. باتعيين ارزش بيشاز 90 درصد تجارت جهاني بر پايه شيوه ارزش معاملاتي وتعديل قيمتها براساس اطلاعات عيني و كمي،‌ اين توافقنامه شفافيت ، قابليت پيش بيني و ثبات تجارت را فراهم مي كند و ضمن تسهيل تجارت بين المللي ، سازگاري و مطابقت باقوانين و مقررات ملي را نيز تضمين مي نمايد. تا اول ژوئن سال 2000 ، تعداد 78 كشور عضو” سازمان جهاني تجارت“1 متقاضي عضويت در اين توافقنامه بودند. نقش سازمان جهاني گمرك طرح راهبردي سازمان جهاني گمرك 2 در عرصه اجراي توافقنامه تعيين ارزش سازمان جهاني تجارت ، سه هدف را براي اعضايش تعقيب مي كند: 1- كمك به كشورهاي كمتر توسعه يافته و در حال توسعه عضو اين سازمان جهت اجراي كامل توافقنامه تعيين ارزش سازمان جهاني تجارت (WTO) 2- تشويق و ترغيب اعضاء به تعبير و تفسير واجراي اين توافقنامه به روش شفاف، قابل پيش بيني و يكسان (يكنواخت ) 3- حصول اطمينان از اينكه اعضاء‌ با اصول حاكم بر توافقنامه تعيين ارزش سازمان جهاني تجارت از طريق بكارگيري شيوه هاي كاري مناسب، توافق كاري دارند. كميته فني تعيين ارزش گمركي 3 توافقنامه تعيين ارزش سازمان جهاني تجارت،‌ سازمان جهاني گمرك را مسئول اجرا و مديريت اين توافقنامه از طريق كميته فني تعيين ارزش گمركي نموده است. مسئوليت كميته فني ، كه سالانه دو بار تشكيل جلسه مي دهد،‌تضمين يكنواختي در تفسير و بكارگيري توافقنامه در سطح فني است. كميته فني رابطه كاري نزديكي با كميته سازمان جهاني تجارت در امور تعيين ارزش گمركي- كه تمامي جنبه هاي خط مشي گذاري تجاري توافق نامه را مديريت مي كند- دارد. مسئوليتهاي مهم كميته فني عبارتند از :‌ 1- بررسي مشكلات فني خاص ناشي از عمليات روزانه سيستمهاي تعيين ارزش گمركي كشورهاي عضو و ارائه نظرات مشورتي پيرامون راهكارهاي مناسب براساس اطلاعات ارائه شده . تصميم گيريهاي اين كميته در قالب ”نظرات مشورتي“ گزارشات،‌ مطالعات موردي و غيره صادر و در مجموعه نظرات كارشناسي تعيين ارزش گمركي چاپ مي گردد. 2- تهيه اطلاعات و ارائه مشاوره پيرامون مسائل مربوط به تعيين ارزش كالاهاي وارداتي به درخواست گمركات عضو. 3- مطالعه قوانين تعيين ارزش ، رويه ها و شيوه هاي مربوط به توافقنامه 4- تسهيل كمكهاي فني براي گمركات عضو با هدف گسترش درك و پذيرش بين المللي بيشتر توافقنامه مسئوليتهاي هيأت مديره فني تعيين ارزش و هيأت مديره امور تجاري و تعرفه مديريت فرعي تعيين ارزش متشكل از معاون مدير و شش كارمند فني و وابسته هاي فني بوده و داراي مسئوليتهاي ذيل مي باشد: 1- ارائه خدمات به كميته فني درباره تعيين ارزش گمركي (تشكيل جلسات ،‌ تهيه اسناد كاري، ارائه گزارشات و غيره ) 2- مديريت هيأتهاي مربوط به كمكهاي فني (دوره هاي آموزشي،‌كارگاه ها ، سمينارها، هيأتهاي كارشناسي) 3- ارائه مشاوره هاي فني در مسائل خاص مربوط به تعيين ارزش به گمركات عضو بنا به درخواست آنها 4- توسعه پروژه هاي خاص در چارچوب تعهدات توافقنامه سازمان جهاني گمرك رابطه گمرك با جامعه تجاري توافقنامه تعيين ارزش گامي مثبت در آزادسازي تجارت بين المللي تلقي مي شود. از جمله اهداف آن تقويت همكاري و اعتماد متقابل ميان جامعه تجاري و گمركات است . به همين دليل، اين توافقنامه حقوق و وظايف متقابلي را براي گمركات و بازرگانان تنظيم كرده است. همانند همه موارد كنترلهاي گمركي، بايد به موازات اجراي اين توافقنامه، تسهيل سازي و انطباق (با مقررات) انجام گيرد. بدون نظامهاي پايدار ، منافع تجاري بخوبي تأمين نخواهد شد. چرا كه مشاركت و برقراري روابط كارا با طرفهاي ذينفع در تجارت ، براي بهينه كردن كارائي و اثر بخشي ابزارهاي تعيين ارزش سازمان جهاني تجارت، امري ضروري است. در سطح بين المللي، سازمان جهاني گمرك، همكاري نزديك بلند مدتي را در زمينه تعيين ارزش گمركي با”اتاق بازرگاني بين المللي “ حفظ كرده است. اتاق بازرگاني بين المللي به عنوان ناظر از سال 1979 در كليه جلسات ”كميته فني“ شركت نموده و امكان تشريح جنبه هاي خاص شيوه هاي تجاري را داشته و به ارائه نظرات و راهنمايي هاي خود پيرامون مسائل خاص فني پرداخته است. اين امر منجر به درك بيشتر اعضاي جامعه تجاري و تبادل رو در رو و شفاف نظرات هر دو طرف شده است.(ICC) در ماه مي سال 2000،‌ سازمان جهاني گمرك و اتاق بازرگاني بين المللي بيانيه مشتركي را جهت گسترش بكارگيري جهاني توافقنامه تعيين ارزش گمركي سازمان جهاني تجارت،‌ منتشر كردند. هماهنگ سازي قواعد مبدأ‌ ترجيحي قواعد مبدأ غير ترجيحي 1 قواعد مبدأ‌ غير ترجيحي را مي توان به عنوان معيار مهمي در سياست گذاري تجاري و بازرگاني بكار برد. اين قواعد به تنهايي ابزار تجاري را تشكيل نمي دهند، بلكه ممكن است در كنار ساير ابزارهاي سياست گذاري بازرگاني غيرترجيحي ،‌مانند حقوق و عوارض ضد دامپينگ ،‌اقدامات امنيتي ، علايم مبدأ و سهميه هاي تعرفه اي به كار روند. اين قواعد همچنين ممكن است براي تداركات دولتي و آمارهاي تجاري نيز به كار گرفته شوند. توافق درخصوص قواعد مبدأ درمذاكرات دور اوروگوئه،‌ كشورهاي شركت كننده متوجه شدند كه شفاف سازي قواعد و عمليات مربوط به قواعد مبدأ‌ در جهت رفع موانع جريان تجارت بين المللي به شدت موردنياز است. مقررات حاكم بر اجراي قواعد مبدأ‌ تحت اين توافقنامه اعضاء‌ موظف هستند نسبت به اصول ذيل وفادار باشند: 1- از قواعد مبدأ به عنوان ابزاري درجهت اهداف سياستهاي تجاري استفاده نكنند. 2- اقدامات محدود كننده ، تحريف كننده يا مخرب در تجارت بين المللي اعمال نكنند. 3- نبايد در مورد واردات و صادرات يا بين اعضا تبعيض قائل شوند. 4- قواعد مبدأ‌ را به شيوه اي منسجم،‌ يكسان،‌غير متعرضانه و معقول اعمال كنند. 5- قواعد مبدأ را بايد بر پايه معيارهاي مفيد و سازنده قرار دهند. 6- قوانين، مقررات ،‌تصميمات قضايي و احكام اداري مربوط به قواعد مبدأ‌ را منتشر كنند. 7- بنا به درخواست ، ارزيابيهاي مربوط به مبدأ‌ را ارائه كنند. 8- اقدام به اعمال تغييرات در قوانين مبدأ جهت عطف به ماسبق نكنند. 9- امكان درخواست فرجام (تجديد نظر) در اقدامات اداري مربوط به تعيين مبدأ‌ را فراهم كنند. 10- با اطلاعات و مسائل محرمانه به گونه محرمانه برخورد كنند. قواعد هماهنگ مبدأ‌ مقصود از ”قواعد هماهنگ مبدأ“ قواعد منسجم و قابل فهم درارتباط با تعيين مبدأ‌ مي باشد كه انتظار مي رود در ارتباط با ابزارهاي سياست گذاري غير ترجيحي تجاري از طريق مشاركت و همكاري كشورهاي عضو سازمان تجارت جهاني تدوين شود. زماني كه اين قواعد تكميل شوند بصورت جزء‌ لاينفك توافقنامه قواعد مبدأ‌ درخواهد آمد. همانطور كه در توافقنامه قواعد مبدأ‌ تصريح شده است ،‌ قواعد هماهنگ مبدأ‌ بايد: · به طور يكسان در خصوص تمام اهداف غير ترجيحي ذكرشده در بالا،‌ اعمال شوند. · عيني ،‌قابل فهم و قابل پيش بيني باشند. · نبايد به طور مستقيم يا غير مستقيم به عنوان ابزار كسب اهداف تجاري بكار گرفته شوند. · به شيوه اي منسجم ، يكسان و غير مغرضانه و معقول قابل اعمال باشند. · شفاف و قابل فهم بوده و براساس معيارهاي دقيق باشند. نقش و تعامل متقابل سازمان تجارت جهاني و سازمان جهاني گمرك در ارتباط با برنامه كاري هماهنگ سازي مؤسسات بين المللي مجري برنامه عبارتند از كميته قواعد مبدأ‌ سازمان تجارت جهاني 1 كه به ”شوراي سازمان تجارت جهاني در امور تجارت كالا“ گزارش مي دهند و ”كميته فني قواعد مبدأ“ 2 سازمان جهاني گمرك كه تحت نظارت سازمان تجارت جهاني تأسيس شده و مسئوليت امور فني را برعهده دارد. عضويت در هر دو كميته منوط به عضويت درسازمان تجارت جهاني است. با اين وجود ”كميته فني قواعد مبدأ‌“ به اعضاي سازمان جهاني گمرك كه عضو سازمان تجارت جهاني نيستند و نيز به سازمانهاي بين المللي نظير سازمان جهاني گمرك ،‌ ”سازمان همكاري و توسعه اقتصادي“ 3 كنفرانس تجارت و توسعه سازمان ملل 4، بخش آمار سازمان ملل،‌ دبيركل كنوانسيون قوانين دريايي سازمان ملل و اتاق بازرگاني بين الملل اجازه مي دهد كه به عنوان ناظر درجلسات شركت جويند. استمرار برنامه كاري هماهنگ سازي توسط سازمان تجارت جهاني و كميته قواعد مبدأ انتظار مي رود كميته قواعد مبدأ‌،‌ وضعيت برنامه كاري هماهنگ سازي را بازنگري و ضرب الاجلي براي تكميل آن تعيين نمايد. طي سلسله بحث هايي ، همه اعضاي كميته قواعد مبدأ‌ بر اهميت استقرار سريع قواعد هماهنگ مبدأ در جهت تسهيل تجارت بين المللي تأكيد دارند. همچنين اعضا موافقت كردند كه تلاشهاي اساسي خود را جهت نهائي سازي مسائل عقب افتاده ،‌هر چه سريعتر ادامه دهند. مسئوليتهاي مستمر سازمان تجارت جهاني و كميته قواعد مبدأ تحت توافقنامه در فوريه سال 2000، طي هيجدهمين اجلاس، تصميم گرفته شد كه مسئوليتهاي دائمي ذيل بر عهده كميته قواعد مبدأ‌سازمان تجارت جهاني گذاشته شود: 1- ارائه عمليات كمكهاي فني و سمينارهاي آموزشي در زمينه قواعد هماهنگ مبدأ به اعضا 2- تهيه كتاب راهنماي كاربردي درباره قواعد هماهنگ مبدأ 3- تهيه و تدوين ”گزارشهاي دوره اي “ و ”بررسي سالانه“ 4- قبول مسئوليت مطالعه جامع مدارك و فرآيند بازبيني به منظور تسهيل نمودن اجراي قواعد هماهنگ مبدأ‌ در آينده 5- تجديد نظر در قواعد مبدأ‌ به مناسبت اصلاحات انجام شده در سيستم هماهنگ،‌ پيشرفتهاي فني ايجاد شده و هر نوع ناهماهنگي كه در اجراي قواعد هماهنگ مبدأ‌بوجود مي آيد. كمك به تسهيل سازي تجارت مقصود از هماهنگ سازي،‌تعيين مبدأ‌ واحدي براي هر كالاي خاص در جهت اهداف سياست گذاري غيرترجيحي بازرگاني است. بدين ترتيب هر دو بخش عمومي و خصوصي مي توانند انتظار داشته باشند كه با بكارگيري مجموعه واحدي از قواعد مبدأ ، نتايج روشن و قابل پيش بيني حاصل شود. گرچه مأموران گمركي و بازرگانان در مراحل اوليه اجراي قواعد هماهنگ مبدأ‌ ممكن است با حجم زيادي از كار مواجه شوند،‌ اما در بلند مدت ، مزاياي هماهنگ سازي قواعد مبدأ‌ به اندازه سيستم هماهنگ شده نمانكلاتور مورد تحسين قرار خواهد گرفت . پروژه مدل اطلاعات گمركي سازمان جهاني گمرك اصول پروژه مدل اطلاعات گمركي سازمان جهاني گمرك 1 بر مبناي اصول اساسي و بهترين شيوه هاي كاري به شرح ذيل ، خواهد بود: مدل سازي فرآيند تجارت روند كار مدل اطلاعات گمركي شامل تجزيه و تحليل و مدل سازي رويه ها و فرآيندهايي است كه در كنوانسيون كيوتو آمده است . بر پايه اين تحليل ، سناريوهاي توصيف تدوين خواهند شد. استفاده از فن آوري تجارت الكترونيكي و مبادله الكترونيكي اطلاعات مدل اطلاعات براي رويه ها و فرآيندهاي مختلف گمركات منطبق بر ويژگيها و الزامات محيط خودكار و ماشيني كه از فن آوري تجارت الكترونيكي استفاده مي كنند،‌ خواهد بود. بنابراين ، مدل اطلاعات مبنا و پايه اي را براي توسعه پيامهاي متداول الكترونيكي (اظهارنامه هاي كالاها و محموله هاي وارداتي و صادراتي)‌ بر پايه استانداردهاي بين المللي نظير 2UN/EDIFACT يا XML به وجود مي آورد . اين امر مستلزم توسعه ساختارهاي پيامهاي متداول براي اظهارنامه هاي كالاهاي وارداتي و صادراتي يا محموله ها ،‌متناسب با جريانهاي اطلاعات تجاري مربوطه است . منبع اطلاعات مشترك الزامات و مقتضيات يكسان و يك شكل اطلاعات ، كليد پروژه مدل اطلاعات گمركي بوده و در ايجاد تسهيلات تجاري از اهميت بسياري برخوردار است . به همين دليل هماهنگ سازي الزامات اطلاعات براي صادرات و واردات ، ايجاد تعاريف عمومي و استانداردسازي محتواي اطلاعات و اشكال آن ، سنگ بناي اساسي براي مدل اطلاعات گمركي است . تفكيك الزامات اطلاعات مدل اطلاعات گمركات رويه هاي ساده شده اي را در برمي گيرد كه در كنوانسيون بازنگري شده كيوتو نيز آمده است . اين امر به ويژه شامل رويه دو مرحله اي واردات مي شود كه در آن گمركات كالاها را براساس حداقل اطلاعات لازم براي اعمال كنترل ترخيص مي كنند وساير وظايف اداري همچون دريافت حقوق و عوارض گمركي و جمع آوري آمار تجاري را براساس اطلاعات تكميلي كه پس از ترخيص كالاها تسليم گمرك مي شود،‌ انجام مي دهند. تعامل يكپارچه پروژه مدل اطلاعات گمركي از مفهوم جريان اطلاعات يكپارچه نيز پيروي خواهد كرد،‌ به نحوي كه الزامات واردات و صادرات همگن بوده و اظهارنامه هاي الكترونيكي مربوطه داراي ساختار مشابهي باشند. اين امر به بازرگانان امكان مي دهد كه به طور اقتصادي به تبادل اطلاعات بپردازند و واردكننده را قادر مي سازد از اطلاعات صادراتي به عنوان پايه تشريفات وارداتي استفاده نمايند. مدل اطلاعات گمركي سازمان جهاني گمرك،‌گمركات را قادر مي سازد تا بازرگانان را مجاز به ارسال اظهارنامه كامل الكترونيكي كالاها و محموله هاي – كه توسط سازمان جهاني گمرك فراهم شده – نمايند،‌ به شرطي كه پيامهاي ارسالي حاوي اطلاعات و ارزشهاي مورد نياز گمركات باشد. گمركات دريافت كننده اين اطلاعات مي توانند اطلاعات موردنيازشان را استخراج و اطلاعات اضافي را ناديده بگيرند. اين امر به بازرگانان چند مليتي اين امكان را مي دهد كه هزينه سربار ناشي از ارتباط با گمركات را در سطوح پائين نگهدارند. محيط تك پنجره اي 1 همچنين پروژه مدل اطلاعات گمركي سازمان جهاني گمرك به منظور ايجاد محيط تك پنجره اي در نظر دارد ساير الزامات و مقررات دولتها را در پروژه بگنجاند. با انجام اين عمل بازرگانان قادر خواهند بود تا به مبادله اطلاعات تنها با يك نهاد رسمي،‌ ترجيحأ گمرك ،‌جهت برآوردن الزامات قانوني مربوط به واردات يا صادرات ، بپردازند. انجام اين كار مستلزم مشاركت ساير مسئولين و نهادهاي بين المللي در امور پروژه مدل اطلاعات گمركي سازمان جهاني گمرك مي باشد. ابتكارات گمركات گروه 7 (هفت كشور صنعتي ) رؤساي دولتها و حكومتهاي هفت كشور صنعتي در اجلاس ليون 1 (1996) و دنور2(1997) و وزراي دارائي اين كشورها در بيرمنگام 3 (1998) و سمينار سران در اوكيناوا - كيوشو4 (2000) توافق كردند كه الزامات اطلاعات گمركي كشورهاي گروه هفت را ساده و يك شكل نموده و شكل و قالبي (فرمتي) را كه با هدف تسهيل تجارت بين المللي و كاهش هزينه هاي دولتها و عمليات تجاري و رشد اقتصادي ،‌در ارسال الكترونيكي گزارشات به كار مي رود را استاندارد نمايند. كشورهاي گروه هفت در خصوص زمانبندي برنامه اجرايي تا سال 2005 ،‌در مورد يكسان سازي قالبهاي الكترونيكي توافق كردند . برخي از اين كشورها مصمم شدند كه مدل اوليه را در سال 2001 به اجرا گذارند. مشاركت تجاري پروژه مدل اطلاعات گمركي سازمان جهاني تجارت كمك بسيار مهمي براي تسهيلات تجارت جهاني خواهد بود. از اين رو،‌براي موفقيت اين پروژه اهميت دارد كه بخشهاي گوناگون تجاري دست اندركار در تجارت بين المللي مشاركتي فراگير داشته باشند. راه پيش رو كارشناسان گمركات كشورهاي گروه هفت در حال بررسي راهكارهاي مديريت بلند مدت خدمات خود هستند و سازمان جهاني گمرك را به مثابه نهادي مناسب ميان دولتها تلقي مي كنند كه سبب ارتقاء‌ استاندارد عملياتي آنها – وراي چارچوب كشورهاي گروه هفت – و يافتن اعتبار بين المللي مي گردد. توسعه منابع انساني خدمات توسعه منابع انساني 1 به سازمان جهاني گمرك در انجام مأموريت خود و كسب اهدافش – از طريق هماهنگ كردن كمكهاي فني ارائه شده توسط هيأت مديره هاي گوناگون فرعي – مي رساند. خدمات توسعه منابع انساني ،‌برنامه هاي آموزشي و كمكهاي فني كيفي را با هدف بهبود مديريت منابع انساني و توسعه ظرفيتهاي گمركات عضو طراحي مي كند. مأموريتهاي تحت هدايت سازمان جهاني گمرك ابزار با ارزشي براي بهبود مهارتهاي كارمندان گمركات فراهم مي كند. اين امر گمركات را قادر مي سازد تا از عهده مشكلات عملياتي و فني كه به هنگام اجراي استراتژي هاي جديد در پاسخ به چالشهاي محيط بين المللي به وجود مي آيد،‌ برآيند. مساعدتها عمومأ در غالب هيأتهاي تخصصي ، دوره هاي آموزشي , كارگاه ها يا حتي سمينارها در سطوح ملي يامنطقه اي سازماندهي ميشوند. طرح مأموريتهاي سالانه براساس نيازهاي اعضا و اولويتهايي كه شورا تعيين مي كند، ترتيب داده مي شود . خدمات توسعه منابع انساني دوره هاي تحصيلي را سازمان مي دهد كه در آن مستخدمين جوان گمركي تحقيق در يكي از حيطه هاي مهم گمركي از جمله فعاليتهاي دبيرخانه اي ، حرفه اي و شغلي در گمركات براي اعضا فراهم كرده است. اين كارگاه ها ي آموزشي در جهت نيازهاي خاص گمركات طراحي شده و فنون خاص خود ارزيابي را براي گمركات فراهم مي كند. در پايان كارگاهها ،‌هر يك از شركت كننده ها ”طرح عملي درستكاري ملي“2 را تهيه مي كنند. در حال حاضر امور مرتبط با درستكاري سازمان جهاني گمرك بر توسعه مكانيسمي براي درستكاري گمركات منطقه اي و سيستم نظارتي تمركز دارد. هدف اين اقدامات كمك به گمركات براي برآوردن مجموعه اي از حداقل معيارهايي كه تحت رهنمودهاي سازمان جهاني گمرك تعيين شده،‌ مي باشد. همچنين همكاري با بخش خصوصي (اتاق بازرگاني بين المللي ) و سايرسازمانهاي بين المللي همچون سازمان همكاري اقتصاد و توسعه (OECD) و سازمان شفاف سازي بين المللي ، شيوه اي ديگر براي تقويت اقدامات دبيرخانه سازمان در زمينه درستكاري مي باشد. درستكاري بسياري از گامهايي كه مي توان در اصلاح دولت به منظور كاهش فساد برداشت ،‌ همان گامهايي است كه براي اصلاح دولت به منظور افزايش كارايي آن برداشته مي شود. يعني افزايش كارايي دولت منجر به كاهش فساد مي گردد. ”آقاي ال گور، معاون رئيس جمهور ايالات متحده ، دراولين اجلاس جهاني مبارزه با فساد در 24 فوريه سال 1999 ، بيان داشت: گمركات در تلاش هستند تا عليرغم روند شتابنده جهاني شدن و پيچيدگي درحال افزايش تجارت بين الملل،‌ كارآئي خود را افزايش مي دهند. درستكاري،‌ پيش شرط مهمي براي كاركرد مناسب گمركات است. اصلاحات در گمركات تنها به شرطي مفيد واقع مي شود كه همراه با راهبردهاي كارا درارتباط با درستكاري وتعهد به اجراي آن باشد.“ ”اعلاميه آروشا“ مورخ 7 جولاي 1993 ، كه در هشتاد و يكمين و هشتاد و دومين اجلاس شورا تصويب گرديد ، خواست و اراده سازمان جهاني گمرك را جهت تشويق اعضاي خود به قبول قوانين حاكم بر درستكاري واجراي مؤثر آنها نشان داد. دبيرخانه سازمان جهاني گمرك اسناد كاري را براي ارزيابي اثر بخشي گمركات فراهم مي آورد و درهمين رابطه مركز مستند سازي درستكاري گمركات را در سال 2001 تأسيس كرده است . از سال 1998، تهيه و توزيع مدل نظامنامه اخلاق و رفتار كاركنان گمركات سازمان جهاني گمرك و تشكيل سمينارهاي ملي و منطقه اي گوناگون ،‌ابزارهايي را براي توسعه درستكاري نمانكلاتور ،‌تعيين ارزش گمركي ،‌همگامي و اجراي قوانين ، رويه هاي گمركي يا توسعه منابع انساني را به عهده بگيرند. اين گونه برنامه ها شش هفته به طول مي انجامد . دانشجويان چهار هفته اول را در مركز سازمان جهاني گمرك و سپس دو هفته باقيمانده را در يكي از گمركات سپري مي كنند. به منظور پاسخگويي به مشكلات ناشي از گسترش و سرعت گرفتن تجارت بين المللي اعضاء‌ ” برنامه نوسازي واصلاح گمركات “1در اواسط دهه 1990 تهيه و تدوين كردند. سازمان جهاني گمرك كليه تقاضاهاي اعضا را به دقت مطالعه مي كند تا اطمينان يابد كه آيا شرايط لازم،‌ پيش از آنكه دبيرخانه و كمك دهندگان،‌ منابع قابل توجهي را جهت اجراي برنامه اختصاص دهند ، برآورده شده است ياخير. سازمان جهاني گمرك با استفاده از كليه ابزارها و كنوانسيونهاي خود استراتژي هاي انعطاف پذيري را ارائه مي كند . همچنين سازمان جهاني گمرك در جلب توجه اعضا به تهيه و تدارك كمكهاي فني نقش واسطه ايفا مي كند و با توجه به نيازهاي ”برنامه نوسازي واصلاح گمركات “ ، كمكهاي فني دراختيار آنان مي گذارد. اينگونه مشاركتها مبتني بر اين واقعيت است كه نبايد دوباره كاري وجود داشته باشد و نيز سازمان جهاني گمرك مسئول كليه كمكهاي فني است. خدمات توسعه منابع انساني مجموعه اقداماتي را با هدف بهبود معيارهاي درستكاري در گمركات به اجرا درمي آورد وتبادل اطلاعات وتجربيات بين اعضا را تسهيل و گسترش مي دهد . نهايتأ خدمات توسعه منابع انساني ، مركز تخصصي ديبرخانه براي تجزيه و تحليل نيازهاي آموزشي ، طراحي وتدوين برنامه هاي آموزشي وانتخاب طراحي رسانه هاي آموزشي بر پايه فن آوريهاي جديد اطلاعاتي مي باشد. كنوانسيون كيوتوي تجديد نظر شد. يكي از وظايف اصلي WCO از بدو تاسيس تدوين رويه‌هاي گمركي ساده و هماهنگ به منظور اقتباس در قوانين ملي كشورهاي عضو مي‌باشد. لذا سازمان جهاني گمرك در سال 1973 كنوانسيوني تحت نام كنوانسيون بين‌المللي "ساده و هماهنگ كردن رويه‌هاي گمركي" تدوين نمود كه اصطلاحاً كنوانسيون كيوتو ناميده شد و از سال 1974 به اجرا در آمد. در سال 1995 شروع به اصلاح آن نمود كه در سال 1999 به تصويب شورا رسيده و از 3 فوريه 2006 به اجرا در آمد. اين كنوانسيون اصطلاحاً "كنوانسيون كيوتوي تجديد نظر شده" ناميده مي‌شود. چارچوب آن شامل: الف- متن كنوانسيون متضمن 20 ماده، ب – ضميمه عام، شامل 10 فصل (مسائل كلي مانند تعاريف، استفاده از IT، حقوق و عوارض، ...) و ضمائم خاص از A تا K (شامل تمام رويه‌هاي گمركي، مثل ورود كالا به قلمرو گمركي، واردات، صادرات، ترانزيت، مناطق آزاد، ...) مي‌باشد. استاندارد‌هاي سازمان جهاني گمرك براي امنيت و تسهيل تجارت جهاني ادارات گمرك به طور سنتي، محمولات را وقتي كه وارد مرزهاي كشورشان مي‌شود مورد بازرسي و انجام تشريفات گمركي قرار مي‌دهند. حجم عظيم تجارت بين‌الملل، اضافه شدن مسائل امنيتي، لزوم تسريع در ترخيص براي جلوگيري از هزينه‌هاي پنهان ناشي از رسوب كالا در مبادي ورود. لزوم اغلب كنترلها به هنگام صدور به جاي ورود، .... باعث گرديد كه سازمان جهاني گمرك، به عنوان مسئول بين‌المللي گمركات عضو استانداردهايي را براي كنترل محمولات به هنگام عبور از مرز تدوين و به تاييد كشورها و ارگانهاي بين‌المللي مسئول برسانيد. اين استانداردهاي كنترلي بر دو پايه الف) "گمرگ با گمرك" (11 استاندارد) و ب) "گمرك با بازرگاني" (6 استاندارد) استوار است كه خلاصه آنها به شرح زير مي‌باشد: "بخش گمرك با گمرك" استاندارد 1- مديريت منسجم زنجيره عرضه ادارات گمرك بايد رويه‌هاي كنترلي گمركي يكپارچه به شرحي كه در راهنماي گمركي سازمان جهاني گمرك درخصوص مديريت يكپارچه زنجيره عرضه درج گرديده را بكار ببرند. استاندارد 2- مجوز بازرسي محموله ادارات گمرك بايد اجازه داشته باشند كه محمولات را به هنگام حركت از مبداء خروج، ترانزيت (از جمله بر روي عرشه) يا به هنگام ترانشيب بازرسي نمايند. استاندارد 3- تكنولوژي مدرن در تجهيزات بازرسي تجهيزات بازرسي نا محسوس (NII) و تجهيزات كشف اشعه اي بايد در دسترس بوده و براي انجام بازرسي‌ها با تكيه بر فنون ارزيابي خطر مورد استفاده قرار گيرد. اين تجهيزات براي بازرسي كانتينرهاي داراي خطر بالا و ساير محمولات براي پرهيز از ايجاد تاخير درتجارت قانوني مورد نياز مي‌باشند. استاندارد 4- سيستم‌هاي مديريت خطر ادارات گمرك بايد يك سيستم مديريت خطر براي شناسايي كانتينرهاي بلاقوه داراي خطر بالا و خودكار كردن اين سيستم ايجاد نمايد. اين سيستم بايد شامل مكانيسمي براي تاييد ارزيابي خطر، هدف‌گيري صحيح و مشخص كردن بهترين اقدامات باشد. استاندارد 5- محمولات يا كانتينرهاي داراي خطر بالا محمولات و كانتينرهاي داراي خطر بالا، آنهايي هستند كه اطلاعات كافي از اينكه اين محمولات كم خطر مي‌باشند، وجود نداشته و اطلاعات تاكتيكي آنها را داراي خطر بالا نشان مي‌دهد، يا آنهايي مي‌باشند كه براساس متدلوژي ارزيابي رديابي خطر مبتني بر عناصر اطلاعاتي مرتبط امنيتي به عنوان محمولات داراي خطر بالا شناخته شده اند. استاندارد 6 – اطلاعات الكترونيكي قبلي ادارات گمرك بايد ارائه اطلاعات الكترونيكي قبلي در خصوص كالا و محمولات كانتينري در زمان مناسب به منظور امكان انجام ارزيابي خطر را الزامي كند. استاندارد 7- مشخص كردن هدف و ارتباطات ادارات گمرك بايد به منظور مورد هدف و بازرسي مشترك قرار دادن، مجموعه استاندارد شده ضوابط هدف‌گيري و ارتباطات واجد شرط و يا مكانيسم‌هاي تبادل اطلاعات را مورد استفاده قرار دهد. اين عناصر در توسعه آينده يك سيستم شناسايي متقابل كنترل‌ها كمك خواهد نمود. استاندارد 8- اقدامات اجرايي ادارات گمرك بايد گزارشات آماري از اقدامات اجرائي از قبيل تعداد محمولات مورد بازرسي قرار گرفته، كشف محمولات داراي خطر بالا، وارسي انجام شده در خصوص محمولات خطرناك، ... تهيه و نگهداري كنند. استاندارد 9- اشتراك ارزيابي با ساير مقامات ادارات گمرك بايد با ساير مقامات ذيصلاح براي انجام ارزيابي‌هاي امنيتي درخصوص جابجائي كالا در زنجيره عرضه بين‌المللي همكاري كند و به رفع فوري مشكلات و شكاف‌هاي مشخص شده اقدام كند. استاندارد 10 - درستكاري ادارات گمرك و ساير مقامات مرتبط بايد به برنامه‌هاي لازم براي جلوگيري از خطاها و لغزش‌هاي كاركنان خود ترغيب شده و نقض درستكاري را شناسايي و به آن مبارزه كنند. استاندارد 11- بازرسي امنيتي محمولات عازم خارج ادارات گمرك بايد بازرسيهاي امنيتي كانتينرها و محمولات داراي خطر بالا كه عازم خارج مي‌باشند را به درخواست منطقي كشور وارد كننده انجام دهند. ب) "بخش گمرك با بازرگاني" استاندارد 1- مشاركت فعالان اقتصادي مجاز، شاغل در زنجيره عرضه تجارت، يك روند خود ارزيابي مطابق استانداردهاي امنيتي از قبل تعيين شده را انجام خواهند داد كه بهترين اقدام است براي اطمينان از اينكه سياستها و زويه‌هاي داخلي آن، حفاظت كافي در مقابل خطرات متوجه محمولات و كانتينرهاي مربوط تا هنگام ترخيص از كنترل‌هاي گمركي در مقصد ارائه مي‌دهند. استاندارد 2- امنيت فعالان اقتصادي مجاز بهترين اقدامات امنيتي از قبل تعيين شده را با عمليات كاري موجود خود ادغام خواهند نمود. استاندارد 3- انگيزه ادارات گمرك، به همراه نمايندگان جامعه تجارت، روندهاي تعيين اعتبار يا رويه‌هاي به رسميت شناختن كيفيت كاري را طراحي خواهد نمود كه براي بخش تجارت ايجاد انگيزه مي‌كند تا به عنوان يك فعال اقتصادي مجاز شناخته شوند. اين روند‌ها به آنها اطمينان خواهد داد كه مي‌توانند از سرمايه گذاري در سيستم‌هاي امنيتي و نيز اقدامات مناسب بهره ببرند، از جمله مشمول كاهش بازرسي‌هاي گمركي شده و پروسه ترخيص كالا متعلق به آنها تسريع خواهد يافت. استاندارد 4 - تكنولوژي كليه طرفها سلامتي و صحت عمليات مرتبط با ترخيص و نگهداري محموله و كانتينر را از طريق استفاده از تسهيلات تكنولوژي جديد حفظ خواهند نمود. استاندارد 5- ارتباطات ادارات گمرك به طور منظم برنامه‌هاي مشاركت گمرك – تجارت را به منظور ارتقاء حداقل استانداردها و بهترين اقدامات امنيتي زنجيره تجارت به روز در خواهد آورد. استاندارد 6- ارائه تسهيلات ادارات گمرك به منظور افزايش امنيت و تسهيل زنجيره عرضه تجارت بين‌المللي به هنگام صدور يا ترانزيت از قلمرو گمركي با فعالان اقتصادي مجاز همكاري خواهند نمود. 1 –Good Governance 1 – General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) 2 –Organization for Economic CO-operation and Development (OECD) 3 –Customs Co-operation Council (CCC) 1 –The WCO Strategic Plan 2 – Micheal Danet 3 –Leonid LOzbenko 4 –Jouko Lempiainen 5 – Holm Kappler 1 –Customs Reform and Modernization Programe (CRMP) 1 –Harmonized System 1 –The WCO Strategic Plan 2 –Harmonized System Committee 1 –The Kyoto Convention 1 –Risk Management Techniques 2 -Selectivity 3 –Pre-arrival Information 1 – ATA Carnet 2 –International Bureau of Chambers of Commerce 1 –World Co-operation Council(CCC) 1 – Identical Goods 2 –Similar Goods 3 –Deductive Value 4 –Computed Value 5 –Fall Back 1 –World Trade Organization (WTO) 2 –The WCO Strategic Plan 3 –The Technical Committee on Customs Valuation 1 –Non –Preferential Rules of Origin تعرفه هاي ترجيحي ياغير ترجيحي مربوط به ايجاد تسهيلات تعرفه اي براساس توافقنامه ها و مقاوله نامه هاي اقتصادي بين دو كشور يا يك كشور با يك منطقه يااتحاديه تجاري و بالعكس درجهت اعمال امتياز يا محدوديت بكار گرفته ميشود. 1 –WTO Committee on Rules of Origin 2 –Technical Committee on Rules of Origin (TCRO) 3 –Organization of Economic Cooperation and Development 4 –United Nation Conference on Trade and Development 1 –The WCO Customs Data Model Project 2 –United Nation / Electronic Data Interchange for Administration . Commerce and Transport (EDIFACT) اديفك مجموعه استانداردها، دستورالعمل ها و راهنمايي هاي توافق شده بين المللي به منظور تبادل الكترونيكي اطلاعات اداري،‌ تجاري و حمل و نقل بين سيستمهاي كامپيوتري مي باشد. اديفك مجموعه اي از قواعد ودستور العملهايي است كه تمام اطلاعات بازرگاني مورد نياز تجارت الكترونيكي را بصورت داده هاي تعريف شده (پيامهاي همزبان ) تبديل مي كند . در واقع اديفك مجموعه قواعد بخصوصي است كه اطلاعات بازرگاني براساس آن به زبان رمز (كد) تبديل مي شوند ودر شبكه هاي رايانه اي قرار ميگيرند. 1 –Single Window Environment 1 -Lyon 2 -Denver 3 -Birmingham 4 –Okinava - Kyushu 1 –Human Resources Development Services (HRDS) 2 –National Integrity Action Plan 1 –Customs Reform and Modernization Program (CRMP)
دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
جمعه بیست و چهارم خرداد ۱۳۹۲
1392/3/21 سه شنبه
فراخوان علاقمندان به خدمت در پست روابط‌عمومي


1392/3/20 دوشنبه دبير كارگروه تدوين آئين‌نامه اجرايي قانون امور گمركي
قانون جديد امور گمركي سبب تسهيل تجارت مي شود
علي معقولي معاون مركز واردات و امور مناطق آزاد و ويژه گمرك جمهوري اسلامي ايران و دبير كارگروه تدوين آئين‌نامه اجرايي قانوني جديد گمرك گفت: عمده مشكلات قانوني در ترخيص كالا كه بايستي بر اساس قانون رفع مي‌شد تا حد امكان در قانون جديد امور گمركي موردنظر قرار گرفته و در خصوص تسهيل در رويه‌هاي گمركي، ارزش‌گذاري و... نكات و موارد موردنظر لحاظ شده است.


1392/3/20 دوشنبه
كشف 3 كيلوگرم موادمخدر از سوي ماموران گمرك فرودگاه امام خميني (ره)
با هوشياري كاركنان گمرك فرودگاه بين‌المللي امام خميني (ره) حدود سه كيلوگرم موادمخدر كشف شد.


1392/3/18 شنبه
گمرك كرمان گواهي 5S گرفت
گمرك كرمان با فراهم‌سازي شرايط و ضوابط موردنظر، موفق به دريافت گواهينامه نظام آراستگي محيط كار (5S) شد.


1392/3/18 شنبه مديركل گمرك آستارا:
تسهيلات مرزي گمرك در چارچوب مقررات به مرزنشينان اعطا مي‌شود
مديركل گمرك آستارا گفت: گمرك در چارچوب قوانين و مقررات وضع شده، امكانات و تسهيلات مرزي لازم را در اختيار مردم قرار مي‌دهد.


1392/3/13 دوشنبه مديركل دفتر برنامه‌ريزي و بهبود فرايندهاي گمركي
مستندات سيستم مديريت كيفيت به روز شد
مستندات سيستم مديريت كيفيت با درنظر گرفتن قانون و آيين‌نامه جديد امورگمركي و سامانه هوشمند ورود و خروج كالا به روز شد.


1392/3/13 دوشنبه
قدرداني معاون وزير ارشاد از گمرك تهران
سرپرست معاونت امور فرهنگي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي با ارسال لوحي از همكاري گمرك تهران در انجام سريع و به موقع تشريفات گمركي كتب خارجي قابل عرضه در بيست و ششمين نمايشگاه بين‌المللي كتاب تقدير كرد.


1392/3/13 دوشنبه از سوي ستاد اقامه نماز صورت گرفت
فراخوان مقاله به مناسبت بيست و دومين اجلاس سراسري نماز
سيدمحمد عبدالهي معاون فرهنگ، آموزش و پژوهش ستاد اقامه نماز و دبير دائمي اجلاس‌هاي سراسري نماز طي فراخواني از تمامي صاحب‌نظران و علاقمندان دعوت كرد تا آثار و مقالات خود را درخصوص اهميت و ترويج فرهنگ نماز حداكثر تا تاريخ 31/4/1392 به نشاني پست‌الكترونيكي ejlaszznamaz@khoiau.ac.ir دبيرخانه دائمي اجلاس سراسري نماز ارسال نمايند.


1392/3/12 يكشنبه از سوي دفتر آموزش و توانمند سازي
عناوين دوره هاي آموزشي جديد مصوب كميته راهبري آموزش و توانمند سازي اعلام شد
دفتر آموزش و توانمند سازي گمرك طي اطلاعيه اي عناوين دوره هاي آموزشي جديد مصوب كميته راهبري آموزش و توانمند سازي را اعلام كرد.


1392/3/12 يكشنبه نماينده مردم انزلي در مجلس در بازديد از گمرك اين شهر:
گمرك نقش بسزايي در تقويت بنيه اقتصادي بندرانزلي دارد
نماينده مردم بندرانزلي در مجلس شوراي اسلامي گفت: فعاليت گمرك اين شهرستان در تبادل كا‌لاهاي تجاري با كشورهاي آسياي ميانه نقش بسزايي در تقويت بنيه اقتصادي منطقه دارد.
دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
جمعه بیست و چهارم خرداد ۱۳۹۲
میزان رای ملت است

انشاالله با حضور حماسی خود در یازدهمین دوره انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران و چهارمین دوره انتخابات شورای شهر و روستا نشان خواهیم داد که تا آخر پای انقلابمان ایستاده ایم


دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
جمعه بیست و چهارم خرداد ۱۳۹۲
میزان رای ملت است

انشاالله با حضور حماسی خود در یازدهمین دوره انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران و چهارمین دوره انتخابات شورای شهر و روستا نشان خواهیم داد که تا آخر پای انقلابمان ایستاده ایم


دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
معاون وزير اقتصاد و رئيس كل گمرك جمهوري اسلامي ايران گفت: براساس طرح زمان‌سنجي ترخيص كالا در سال 91، ميانگين زمان انجام امور گمركي كالاها نسبت به سال گذشته 15 درصد كاهش يافته كه اين امر كمك مؤثري در كاهش هزينه صاحبان كالا و فعالان اقتصادي خواهد بود.
عباس معمارنژاد كه در نشست هم‌انديشي مسئولان گمرك و فعالان اقتصادي سخن مي‌گفت، با تشريح چگونگي فرآيند ترخيص كالا از گمرك اظهارداشت: در انجام تشريفات گمركي تعداد زيادي از سازمان‌ها دخيل هستند كه مجموعه فعاليت آنها منجر به ترخيص كالا از گمرك مي‌شود، اما از هر كسي كه بپرسيد مشكل شما در اين زمينه چيست، گمرك را معرفي مي‌كند، ولي اين را نمي‌گويد كه چرا كالا در گمرك مانده است!. به همين دليل بايد گفت كه گمرك مظلوم واقع شده است.
وي افزود: گمرك در سال‌جاري اقداماتي را براي كاهش زمان انجام تشريفات ترخيص كالا و هزينه آن شروع كرده است. طبق ماده 70 قانون برنامه پنجم توسعه، سازمان‌هايي كه متولي يك فرآيند هستند بايد هماهنگ باشند و در مورد زمان انجام تشريفات به مردم اطلاع‌رساني كنند. ما از ابتداي امسال بارها اين بحث را با مسئولان سازمان‌هايي كه مجوز صادر مي‌كنند داشتيم كه طبق اين ماده شما بايد حداقل و حداكثر زماني را كه براي صدور مجوز فني لازم داريد اعلام كنيد تا ما آن را در اختيار مردم قرار دهيم.
خوشبختانه سازمان ملي استاندارد، بهداشت و وزارت جهاد كشاورزي چند روز قبل اين زمان‌ها را به ما اعلام كردند و ما به‌زودي درباره آنها اطلاع‌رساني خواهيم كرد كه به‌طور مثال براي صدور مجوز استاندارد چقدر زمان لازم است.
رئيس كل گمرك اظهارداشت: البته ما الان هم از سيستم‌هايي برخوردار هستيم كه مي‌توانيم تك‌تك اظهارنامه‌ها را بررسي كنيم و ببينيم چه موقع ثبت شده و چه زماني ترخيص شده است. اين زمان از 2 ساعت و 2 روز تا 100 روز و 120 روز در نوسان است كه پس از بررسي‌هاي لازم، معلوم شد طولاني شدن مدت به گمرك ربطي ندارد.
وي اظهارداشت: در اين خصوص انشاءالله با همكاري معاونت توسعه منابع انساني رئيس جمهوري تا آخر اين ماه اطلاع‌رساني خواهيم كرد.
دكتر معمارنژاد با اشاره به اينكه گزارش زمان‌سنجي (Time study) به‌طور ماهانه در گمرك تهيه مي‌شود و اين گزارش زمان‌هاي صرف شده در مسيرهاي سبز، زرد و قرمز را به ما نشان مي‌دهد، گفت: در هفت ماهه سال‌جاري، متوسط زمان ثبت اظهارنامه تا مرحله ارزيابي در مسير سبز 10 ساعت (حدود يك روز) در مسير زرد 150 ساعت (حدود 6 روز) و در مسير قرمز 178 ساعت (حدود 7 روز) بوده است كه اين رقم‌ها در مقايسه با سال گذشته نشان‌دهنده كاهش زيادي است، به‌طوري كه در سال 90 در مسير سبز، زمان مزبور 17 ساعت، در مسير زرد 157 ساعت و در مسير قرمز 209 ساعت بوده و به‌طور متوسط الان 15 درصد در گمرك و ساير سازمان‌ها كاهش پيدا كرده كه من اعتقاد دارم اين ساعت‌ها هنوز هم بسيار بالا است و بايد كاهش يابد.


ايجاد بانك اطلاعاتي درباره فعالان اقتصادي
رئيس كل گمرك در بخش ديگري از سخنان خود با تأكيد بر ضرورت استقرار يك سيستم مؤثر براي تفكيك افراد صحيح‌العمل و متخلف در گمرك گفت: اين امر به اطلاعات عميق و گسترده‌اي از فعاليت فعالان اقتصادي نياز دارد.
وي افزود: ما يك بانك اطلاعاتي در اين زمينه در گمرك به‌وجود آورديم كه آن را به مرور فعال خواهيم كرد.
براين اساس اگر يك فعال اقتصادي فعاليتش 5 بار منجر به اخذ جريمه شود با وي برخورد خواهد شد.
دكتر معمارنژاد خاطرنشان كرد: ما به‌طور جدي به دنبال اين هستيم به كساني كه مرتكب تخلف گمركي مي‌شوند تسهيلات ندهيم، عدم پذيرش تضمين و ندادن مجوز ترخيص نسيه ازجمله اين تصميمات است و برعكس در نظر داريم براي افراد خوشنام طول زمان ضمانت‌نامه‌ها را افزايش دهيم و ميزان ترخيص نسيه را بيشتر كنيم. اين چيزي است كه الان تحت عنوان فعالان اقتصادي خوشنام روي سايت گمرك قرار دارد.
رئيس كل گمرك تصريح كرد: 6 شاخص است كه اگر فعالان اقتصادي حائز آن باشند در زمره كساني خواهند بود كه گمرك به آنها اعتماد كامل دارد و بسياري از تسهيلات را در اختيارشان قرار خواهد داد.
وي با بيان اين مطلب كه تعداد زيادي از فعالان اقتصادي از محتواي تفاهم‌نامه امضا شده بين گمرك و سازمان ملي استاندارد مطلع نيستند تا بتوانند از خدمات آن استفاده كنند، واردكنندگان را به كسب اطلاعات لازم در اين زمينه فراخواند.
دكتر معمارنژاد در ادامه به طرح جامع گمرك نوين اشاره كرد و خطاب به حاضران گفت: شما به عنوان فعالان اقتصادي به دنبال تسريع و تسهيل انجام تشريفات گمركي كالاهاي خود هستيد و گمرك نيز به دنبال دقت، كنترل و نظارت است. جمع اين دو بسيار مشكل بوده و به همين خاطر ما در پي ايجاد مكانيسمي هستيم كه سرعت و دقت را توأمان داشته باشد.
وي تأكيد كرد: در گذشته مي‌گفتند بياييم يك تعادل منطقي بين اين دو ايجاد كنيم، اما امروزه با استفاده از سامانه‌هاي الكترونيكي مي‌توانيم هم سرعت را افزايش دهيم و هم دقت را بالا ببريم. هدفي كه ما در گمرك نوين به دنبال آن هستيم، پياده‌سازي سامانه‌ها و سيستم‌هايي است كه نهايتاً هم سرعت و هم دقت را افزايش مي‌دهد.
معاون وزير اقتصاد اظهارداشت: يكي از موارد بسيار مهم در گمرك نوين اين است كه گمرك محل انبار كالا نيست. در كشورهاي پيشرفته كالا فقط از گمرك عبور مي‌كند و ما نهايتاً به دنبال چنين ايده‌اي هستيم و ايجاد انبارهاي اختصاصي مي‌تواند به اين امر كمك كند.
رئيس كل گمرك با اشاره به مسائل اخير بازار ارز و ايجاد برخي محدوديت‌ها در واردات و صادرات كالا گفت: به دو دليل محدوديت هاي صادراتي و وضع عوارض بر صادرات در نظر گرفته است، يكي صادرات عين كالاهاي وارداتي با نرخ ارز مرجع توسط عده اي از صادركنندگان كه در اين زمينه از سوي دولت محترم تقاضا براي سياست گذاري و كنترل وجود داشت و ديگر اينكه با توجه به افزايش نرخ ارز و مقرون به صرفه شدن صادرات اكثر كالا ها، توليدكنندگان داخل در تامين مواد اوليه وكالاهاي واسطه اي مورد نياز خود با مشكل مواجه شدند و تقاضاي محدوديت در صادرات اينگونه كالاها را داشتند.
وي افزود: ما اميدواريم هر چه زودتر اين محدوديت ها مرتفع شود و راهش هم تك‌نرخي شدن ارز است. يعني تا زماني كه بين نرخ ارز مرجع و ارز مبادله‌اي و ارز آزاد تفاوت وجود داشته باشد، اين مشكل وجود خواهد داشت. تك‌نرخي شدن ارز شفافيت ايجاد مي‌كند و جلوي رانت را مي‌گيرد. البته اين قضايا به عهده گمرك نيست، اما ما معتقديم گمرك مي‌تواند و بايد در سياستگذاري‌ها نقش داشته باشد و با دادن اطلاعات به بهتر شدن اوضاع و تصميم‌سازي‌هاي مناسب كمك كند.


دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
دوشنبه هفدهم مهر ۱۳۹۱
ارزش صادارت غير نفتي ايران در سال جاري ميلادي 10 درصد افزايش يافت
عمليات گمركي 11 ميليارد دلار از كالاهاي صادراتي از ده گمرك انجام شد
5/85 درصد از ارزش كل واردات از 10 گمرك ترخيص شد
استرداد بيش از 90 ميليارد ريال حقوق ورودي به صادركنندگان از سوي گمرك
مديركل گمركات استان كرمان منصوب شد
گمرك از همه امكانات خود براي حمايت از تجار و توليدكنندگان استفاده مي‌كند
تشكيل پنجمين دوره كارگاه آموزشي منطقه اي تعيين ارزش در گمركات هرمزگان
  • 1391/7/15 شنبه تشكيل پنجمين دوره كارگاه آموزشي منطقه اي تعيين ارزش در گمركات هرمزگان
    مديركل دفتر بررسي و تعيين ارزش گمرك جمهوري اسلامي ايران گفت: پنجمين دوره كارگاه آموزشي منطقه‌اي تعيين ارزش با هدف آموزش نظام جديد تعيين ارزش گمركي و آموزش تكميلي سامانه سيستم ستاگ با شركت مسئولين دواير ارزش، بازبيني و درب خروج گمركات شهيد رجايي، بندر لنگه، كيش و قشم در مركز آموزش حوزه نظارت گمركات استان بندرعباس برگزار شد.
امارات، چين، تركيه، كره و سوئيس كشورهاي عمده واردكننده كالا به ايران
5/7 ميليارد دلار از صادرات كشورمان به توليدات استان تهران و بوشهر اختصاص داشت
بيشتر

دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
سه شنبه هفتم شهریور ۱۳۹۱
گمركات فرودگاه امام(ره) و تهران در تعطيلات پيش‌رو فعال هستند
گزارش تفصيلي گمرك از ميزان مبادلات تجاري ايران با كشورهاي عضو جنبش عدم تعهد
ورود و ترخيص بيش از 13 هزار تن مواد‌غذايي و نهاده هاي دامي از گمركات مازندران
10 قلم عمده كالاهاي وارداتي و صادراتي در دولت دهم
عملكرد گمرك در رويه‌هاي ترانزيت، مسافري و تجارت چمداني در دولت‌هاي نهم و دهم
بيش از 61 ميليارد دلار كالا به كشورهاي جهان صادر شد
آمار واردات و صادرات كالا در دولت‌هاي نهم و دهم
بهبود فرآيندهاي گمركي در ستاد مركزي گمرك كليد خورد
تشكيل 8400 فقره پرونده مظنون به قاچاق توسط گمركات كشور
ايران با 30 كشور عضو جنبش عدم تعهد سند همكاري گمركي امضا كرده است
بيشتر

دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
یکشنبه یکم مرداد ۱۳۹۱
تفاهم‌نامه پيش‌اظهاري الكترونيكي بين گمرك، اتاق بازرگاني و ايرو امضا شد به‌منظور كاهش رويه‌هاي زمان‌بر در امر ترانزيت، تفاهم‌نامه پيش‌اظهاري الكترونيكي بين گمرك جمهوري اسلامي ايران، اتاق بازرگاني و اتحاديه حمل‌ونقل جاده‌اي (ايرو) امضا شد.
 به گزارش روابط عمومي گمرك ، سيستم پيش‌اظهاري الكترونيكي كه در محيط وب طراحي شده است، اين امكان را به شركت‌هاي حمل‌ونقل بين‌المللي جاده‌اي مي‌دهد كه اطلاعات مربوط به كالا و كاميون حامل محموله ترانزيتي را به گمركات كشورهاي مقصد طرف قرارداد كنوانسيون تير ارسال كنند.
با استفاده از اين سيستم كه افزايش، دقت، كنترل، مديريت ريسك و روان‌سازي در حمل‌ونقل و ترانزيت كالا را به دنبال خواهد داشت، شركت‌هاي حمل‌ونقل همچنين مي‌توانند از تسهيلات عبور مرزي و تسريع در عمليات تخليه و تسويه كارنه‌تير استفاده كنند.
بنا بر اين گزارش  ، در نشستي كه به همين منظور با حضور نمايندگان سازمان‌هاي مذكور برگزار شد، محمدحسين باغ‌عنايت، مديركل دفتر همكاري‌هاي بين‌الملل گمرك با اشاره به اجراي نظام گمركي يكپارچه نوين (نگين) گفت: تصميم گمرك درخصوص ايجاد تحول در رويه‌هاي مختلف گمركي جدي است و ما حتي در بخش‌هاي نرم‌افزاري ازجمله سامانه الكترونيكي آسيكودا تغييراتي به‌وجود آورده‌ايم و اقدامات لازم براي اجراي گمرك نوين آغاز شده است.
وي افزود: الحاق گمرك ايران به كنوانسيون هماهنگي كنترل كالا در مرز، كنوانسيون تجديدنظر شده كيوتو و كنوانسيون استانبول كه دولت جمهوري اسلامي ايران رسماً آن را پذيرفته است، به ما كمك خواهد كرد تا طرح گمرك نوين را به خوبي اجرا كنيم.
براساس اين گزارش، ”ژنكو“، رئيس بازرسي و نظارت اتحاديه بين‌المللي حمل‌ونقل جاده‌اي (ايرو) نيز در اين نشست با ارائه گزارشي درباره تاريخچه تأسيس IRU در سال 1948 و كشورهاي عضو آن گفت: در حال حاضر 173 كشور در اين اتحاديه عضويت دارند.
وي افزود: فعاليت‌هاي ايرو شامل سه بخش نوآوري، زيرساخت‌ها و نيرو محركه است و اولويت نخست اتحاديه مزبور ايجاد تسهيلات براي توسعه تجارت توريسم است.
رئيس بازرسي و نظارت اتحاديه حمل‌ونقل جاده‌اي با تأكيد بر اينكه توسعه پايدار از محورهاي اصلي فعاليت اين اتحاديه به‌شمار مي‌رود، در مورد هزينه‌هاي جابه‌جايي كالا اظهارداشت: هزينه‌هاي اضافي كه در بخش حمل‌ونقل صرف مي‌شود، به خاطر اتلاف وقت در مرزها و رويه‌هاي نامناسب گمركي است و كاهش اين‌گونه هزينه‌ها يكي از اهداف ايرو است كه از طريق توسعه روش‌هاي الكترونيكي عملياتي خواهد شد.
شايان ذكر است كه در اين نشست معاون نظارت بر ترانزيت گمرك، رئيس دايره حمل‌ونقل بين‌المللي تير و آت‌آ اتاق بازرگاني و صنايع و معادن ايران و معاون بخش انفورماتيك و رئيس پروژه تير و اي‌پي‌دي اتحاديه حمل‌ونقل جاده‌اي حضور داشتند.

دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
سه شنبه بیست و هفتم تیر ۱۳۹۱
تاكيد بر مديريت واحد گمرك در مرزها جهت تسهيل و تسريع  مبادلات تجاري
رشد صادرات از گمركات فارس در سه ماهه نخست امسال
  • 1391/4/17 شنبه رشد صادرات از گمركات فارس در سه ماهه نخست امسال
    بيش از 17 هزار و 580 تن كالا به ارزش افزون‌بر 25 ميليون و 770 هزار دلار طي سه ماهه نخست سال‌جاري از گمركات استان فارس به كشورهاي مختلف جهان صادر شد كه در مقايسه با مدت مشابه سال گذشته از نظر ارزش 21 درصد افزايش را نشان مي‌دهد.
340 ميليون دلار كالا از گمرك اصفهان صادر شد
افزايش 166 درصدي درآمد عمومي گمرك كرمان طي سه ما هه نخست سال‌جاري
صادرات كالا از گمركات استان مركزي 60 درصد افزايش يافت
برگزاري دومين نشست تخصصي گمرك و شركت‌هاي توليدي و تجاري در بندر امام خميني(ره)
تصميمات تازه براي حل مشكلات صدور كالا به عراق
نمودار جديد سازماني گمرك جمهوري اسلامي ايران ابلاغ شد
قدرداني معاون وزير ارشاد از مديران گمرك
  • 1391/4/7 چهارشنبه قدرداني معاون وزير ارشاد از مديران گمرك
    معاون وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي و رئيس بيست‌وپنجمين نمايشگاه بين‌المللي كتاب از همكاري مديران گمرك جمهوري اسلامي ايران در برپايي اين نمايشگاه قدرداني كرد.
برگزاري مراسم توديع و معارفه مديركل گمرك گناوه
  • 1391/4/7 چهارشنبه برگزاري مراسم توديع و معارفه مديركل گمرك گناوه
    طي مراسمي با حضور مديركل دفتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات گمرك ، ناظرگمركات استان و مديركل گمرك بوشهر، فرماندار شهرستان گناوه و تني چند از مديران محلي اين شهرستان ، مديركل جديد گمرك گناوه معرفي شد.
بيشتر

دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
نمودار جديد سازماني گمرك جمهوري اسلامي ايران پس از سير مراحل قانوني تصويب و توسط معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور ابلاغ شد. به گزارش روابط‌عمومي گمرك، غلامرضا فاتحي معاون اداري و مالي گمرك با بيان اين مطلب افزود: نمودار جديد سازماني گمرك جمهوري اسلامي ايران پس از سير مراحل قانوني تصويب و در 24 خردادماه سال جاري توسط معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور ابلاغ گرديده كه به تأييد دكتر سيدشمس‌الدين حسيني وزير اموراقتصادي و دارايي نيز رسيده است. فاتحي اظهار داشت: بديهي است با ابلاغ نمودار جديد سازماني گمرك جمهوري اسلامي ايران، استناد به هرگونه عنوان بجز واحدهاي مصوب فاقد وجاهت قانوني مي‌باشد.
دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
مديركل دفتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات گمرك جمهوري اسلامي ايران گفت: در قانون جديد مديريت واحد در مرزها برعهده گمرك گذاشته شده است و فقط دو سازمان گمرك و استاندارد در اين زمينه خدمات رساني مي كنند.
به گزارش روابط عمومي گمرك جمهوري اسلامي ايران‌ ، محمدحسين سميع علي آبادي با بيان اين مطلب افزود : گمرك براي كنترل و نظارت بر ورود و خروج كالا و سازمان ملي استاندارد براي صدور مجوزهاي مورد نياز تعيين شده اند.
وي درباره مزيت هاي اين طرح گفت : مديريت واحد مرزي موجب تسهيل و تسريع بيشتر مبادله تجاري در مرزها و كاهش هزينه و مدت زمان ترخيص كالا خواهد شد.
علي آبادي افزود: گمرك در كنار تعامل و همياري با مردم و همچنين اجراي صحيح قوانين، وظيفه دارد در چارچوب مقررات و ضوابط تعيين شده تنظيم كننده جريان اقتصادي كشور باشد.
مديركل دفتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات گمرك ايران در ادامه با بيان اينكه جهان استكبار با جنگ رواني و تحريم ها به دنبال تضعيف ملت بزرگ ايران است، گفت: آنها از راه هاي گوناگون به دنبال فشار و تشديد تحريم هاي اقتصادى عليه كشورمان هستند ، غافل از آنكه اين تحريم ها موجب خودكفايي ما در اقتصاد خواهد شد.
وي تاكيد كرد : روان سازي امور تجاري و كاهش زمان و هزينه امور گمركي بهترين پاسخ در اين باره است.


دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
جمعه بیست و ششم خرداد ۱۳۹۱
www.hormozgan.namnevisi.com
www.hormozgan.ir

آزمون استخدامی استانداری هرمزگان (که ۲۳ ارگان در این دوره اقدام به جذب ۱۰۰۰ نفر از واجدین شرایط مینمایند) در تاریخ ۲۶/۳/۱۳۹۱ و راس ساعت ۹ صبح در دانشگاه هرمزگان (بندرعباس) برگزار میشود.

از دوستانی که در این آزمون شرکت خواهند کرد تقاضا میشود در همین وبلاگ نظرات خود را راجع به کیفیت برگزاری آزمون و کیفیت سئوالات طرح شده مطرح نمایند.با تشکر


دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
گمرك در ارائه خدمات و تسهيلات به بخش توليد و واحدهاي توليدي كه در مناطق ويژه اقتصادي مستقر هستند، مشكل خاصي ندارد.
به گزارش روابط عمومي گمرك بندر امام خميني(ره)، عباس معمارنژاد، رئيس كل گمرك جمهوري اسلامي ايران در دومين نشست هماهنگي با مسئولان مناطق ويژه اقتصادي كه با حضور بيش از 40 نفر از مديران عامل اين مناطق در منطقه ويژه اقتصادي پتروشيمي بندر امام خميني(ره) برگزار شد، ضمن بيان مطلب فوق گفت: با مصوبه جديد دولت كه اجازه معافيت ورود كالا از مناطق آزاد تجاري و صنعتي و ويژه اقتصادي را معادل ارزش افزوده ايجاد شده به داخل كشور مي‌دهد، فعاليت‌هاي توليدي در اين مناطق به‌طور قطع رونق بيشتري خواهد گرفت.
معاون وزير اقتصاد افزود: براساس مصوبه فوق، كالاهايي كه از طريق مناطق ويژه اقتصادي وارد كشور مي‌شود، از پرداخت حقوق ورودي معاف است و اين موضوع فعاليت‌هاي توليدي را در مناطق ويژه اقتصادي تسهيل خواهد كرد.
وي درخصوص تسهيلاتي كه گمرك براي مناطق ويژه اقتصادي در نظر گرفته است، اظهارداشت: ما درباره واحدهاي توليدي كه در مناطق آزاد و ويژه اقتصادي قرار دارند، حداكثر تسهيلات را فراهم مي‌كنيم و اصولاً در مورد واحدهاي توليدي جز مشكلي كه درخصوص تفسير ماليات ارزش افزوده وجود داشت، مشكل ديگري نداشتيم كه فكر مي‌كنم با بخشنامه جديد دولت، اين مشكل هم برطرف شده است.
معمارنژاد با تأكيد به اينكه منطقه ويژه اقتصادي پتروشيمي بندر امام يكي از مناطق بسيار مهم در زمينه صادرات در كشور است، گفت: نشست‌هاي هماهنگي با مسئولان مناطق ويژه اقتصادي در راستاي تسريع كارهاي مربوط به امور گمركي و برطرف كردن مشكلات آنها برگزار مي‌شود.
وي افزود: تشريفات گمركي، فرآيند مربوط به ورود و خروج كالا در كشور است كه با همكاري سازمان‌ها و دستگاه‌هاي مختلف صورت مي‌گيرد و خوشبختانه قانون جديد امور گمركي وظايف گمرك و ساير دستگاه‌ها را به‌خوبي روشن و قانون تأسيس مناطق ويژه اقتصادي نيز رسالت و نوع فعاليت اين مناطق را مشخص كرده است.
براساس اين گزارش در ادامه اين نشست جلسه پرسش و پاسخ با حضور رئيس كل گمرك ايران برگزار شد و دكتر معمارنژاد به سئوال‌هاي مطرح شده از سوي مديران عامل و مسئولان مناطق ويژه اقتصادي كشور درخصوص مسائل گمركي پاسخ داد.
اين گزارش مي‌افزايد: در اين نشست تني چند از مسئولان سازمان مناطق ويژه اقتصادي ازجمله مشاور هماهنگي مناطق ويژه، معاون اقتصادي و سرمايه‌گذاري دبيرخانه شوراي مناطق ويژه اقتصادي و همچنين جمعي از مديران ارشد گمرك جمهوري اسلامي ايران ازجمله محمدرضا نادري، معاون امور گمركي گمرك ايران، مسعود عاطفي،‌ ناظر گمركات خراسان‌رضوي، عباس عليدادي، ناظر گمركات خوزستان، افشين اميني، مديركل گمرك البرز، حسين سالاري، مديركل گمرك قزوين، احمد ذاكري، مديركل گمرك قم، مصباح‌نوري، مديركل گمرك بندرامام خميني(ره)، عباس‌زاده، معاون امور گمركي گمرك شيراز، قره‌بيگي از گمرك شهيدرجايي بندرعباس، احمد پورحيدر، مديركل گمرك منطقه ويژه انرژي پارس، طاهري از گمرك بوشهر، جعفري، مديركل گمرك خرمشهر و نوروزي، مديركل گمرك آبادان حضور داشتند.

دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
اطلاعات كليه اظهارنامه‌ها و پروانه‌هاي سبز گمركي گمركات كشور در پورتال ارزي قرار مي‌گيرد.
به گزارش روابط‌ عمومي گمرك، عباس معمارنژاد رئيس كل گمرك جمهوري اسلامي ايران در نامه‌اي خطاب به رئيس‌كل بانك مركزي با اعلام اين مطلب، نوشت: باتوجه به راه‌اندازي سامانه پورتال ارزي و قرار گرفتن اطلاعات كليه اظهارنامه‌ها و پروانه‌هاي سبز گمركي گمركات كشور در آن، كليه بانك‌هاي كشور مي‌بايست از اول تيرماه سال جاري براي تعيين اصالت پروانه‌هاي صادره در گمرك جمهوري اسلامي ايران به آن سامانه مراجعه و از مكاتبه با گمركات كشور خودداري نمايند.
لازم به ذكر است به منظور جلوگيري از جعل و تقلب در مكاتبات ، به گمركات اجرايي سراسر كشور اعلام شده است از تاريخ فوق به بعد از پاسخ به استعلام بانك‌هاي عامل در اين زمينه خودداري كنند.

دسته بندی :


نویسنده: محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
آخرین مطالب
» در بازديد معاون كل نهاد رياست جمهوري از سامانه جامع گمركي مطرح شد ( سه شنبه نهم تیر ۱۳۹۴ )
» سازمان جهاني گمرك ، ساختار و كنوانسيونهاي آن ( سه شنبه نهم تیر ۱۳۹۴ )
» اخبار ( جمعه بیست و چهارم خرداد ۱۳۹۲ )
» انتخابات ( جمعه بیست و چهارم خرداد ۱۳۹۲ )
» ( جمعه بیست و چهارم خرداد ۱۳۹۲ )
» ميانگين زمان انجام امور گمركي ترخيص كالا در سال‌جاري 15 درصد كاهش يافت ( سه شنبه بیست و سوم آبان ۱۳۹۱ )
» اخبار گمرک ( دوشنبه هفدهم مهر ۱۳۹۱ )
» اخبار گمرک ( سه شنبه هفتم شهریور ۱۳۹۱ )
» اخبار ویژه ( یکشنبه یکم مرداد ۱۳۹۱ )
» اخبار گمرک ( سه شنبه بیست و هفتم تیر ۱۳۹۱ )
» نمودار جديد سازماني گمرك جمهوري اسلامي ايران ابلاغ شد ( یکشنبه بیست و پنجم تیر ۱۳۹۱ )
» تاكيد بر مديريت واحد گمرك در مرزها جهت تسهيل و تسريع مبادلات تجاري ( یکشنبه بیست و پنجم تیر ۱۳۹۱ )
لینکستان
درباره ما

وبلاگ تخصصی گمرک
محسن رحمانی نژاد و مهدی باسره
با عرض سلام و خسته نباشيد خدمت شما كاربران گرامي ممنون كه از ميان وبهاي مختلف در اينترنت وب ما را انتخاب كرديد از حسن انتخاب شما متشكريم .
ایمیل : mohsen_rahmaninezhad@live.com